Постановление № 5-1759/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-1759/2020

< >

Дело № 35RS0001-01-2020-002430-93

№ 5-1759/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 13 июля 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Афонина И.А., с участием представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – директора Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Традиционная кулинария», юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 352801001,

у с т а н о в и л:

ООО «Традиционная кулинария» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при осуществлении деятельности по оказанию населению бытовых услуг неотложного характера (услуги по фотографированию на документы), при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут при проведении мониторинга соблюдения ограничительных мероприятий, в ходе осмотра помещений отдела кулинарии ООО «Традиционная кулинария», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «Традиционная кулинария» при осуществлении торговой деятельности (реализация пищевой продукции) нарушены требования ст. 11, п. 5 ст.15, п. 1. п. 3 ст. 29, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.8 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.10.7, п.14.1, п.14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, Методических рекомендаций MP 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденных Роспотребнадзором от 30.03.2020 (в редакции MP 3.1.0175-20 «Изменения Nol в MP 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19», утвержденных Роспотребнадзором 30.04.2020) Рекомендаций по организации работы на предприятиях общественного питания и торговли в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» от 21 04.2020г №02/7515-2020-24, Рекомендаций по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли от 21.04.2020 N 02/7495-2020-32, выразившиеся в том, что в отделе кулинарии: работниками не соблюдаются правила личной гигиены - продавец А. работала без головного убора; не проводится дезинфекция помещений, обработка всех контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидным действием, зарегистрированных в установленном порядке и разрешённых к применению в организациях торговли, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, по причине их отсутствия в отделе кулинарии (на момент осмотра имелось только средство жидкое отбеливающее «Белизна -гель»); отсутствует пятидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (имеется одна маска); продавец А. осуществляла реализацию пищевых продуктов без и перчаток.

В судебное заседание представитель Роспотребнадзора не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ООО «Традиционная кулинария» Н. вину в правонарушении признала частично, пояснила, что дезинфекция помещений производится необходимым средством, имеются маски на пять дней, однако, продавец А. не продемонстрировала это представителю Роспотребнадзора.

Вместе с тем, суд считает, что факт совершения ООО «Традиционная кулинария» административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № НО от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом осмотра помещения отдела кулинарии ООО «Традиционная кулинария» от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено отсутствие необходимых дезинфицирующих средств вирулицидного действия, пятидневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок) и перчаток, работа продавца без головного убора и перчаток;

фотоматериалами;

выпиской из ЕГРИП, согласно которой ООО «Традиционная кулинария» зарегистрирован в качестве юридического лица.

Исследовав доказательства по делу, суд считает, что виновность ООО «Традиционная кулинария» в совершении правонарушения доказана полностью. Признавая ООО «Традиционная кулинария» виновным по ст. 6.3. КоАП РФ, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе при введении ограничительных мероприятий (карантина). Индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Вологодской области № 4 от 26.03.2020 года с целью предупреждения распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области были введены ограничительные мероприятия. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (с изменениями от 31.01.2020 года).

В соответствии с п.4.4 Методических рекомендаций противоэпидемические мероприятия представляют собой комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, в том числе направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: усиление дезинфекционного режима в предприятиях общественного питания, объектах торговли, на транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

В соответствии с п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года № 65 организацию санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций с ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки или при угрозе ее возникновения обеспечивают органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года № 15, с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

В целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции Роспотребнадзором были разработаны Рекомендации по организации работы магазинов непродовольственных товаров с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 21.04.2020 № 02/7500-2020-24. Согласно Рекомендации по организации работы магазинов непродовольственных товаров с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) противоэпидемические мероприятия предприятий непродовольственной торговли включают в себя: организацию ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторных инфекций (повышенная температура, кашель, насморк); уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны (опрос, анкетирование и др.); организацию при входе мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенных для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового не менее 60% по массе), в том числе с установлением дозаторов; парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели, с аналогичным содержанием спиртов) или дезинфицирующими салфетками; использование работниками средств индивидуальной защиты - маска медицинская (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа и перчатки; наличие пятидневного запаса средств индивидуальной защиты, дезинфицируюших и моющих средств; проведение влажной уборки помещений и мест общего пользования (комнаты приема пищи, санузлов) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия; после завершения обслуживания каждого клиента на кассе проведение обработки всех контактных поверхностей с применением дезинфицируюших средств по вирусному режиму; проведение ежедневной уборки с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму салонов транспортных средств с обязательной обработкой контактных поверхностей (поручней, ручек, подлокотников и т.д.); организация контроля за применением работниками средств индивидуальной защиты.

При проверке деятельности ООО «Традиционная кулинария» выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов, которые могут повлечь неблагоприятные последствия для здоровья населения.

Действия ООО «Традиционная кулинария» суд квалифицирует по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

К обстоятельствам, смягчающим наказание ООО «Традиционная кулинария», суд относит совершение правонарушения впервые, поскольку сведений о привлечении к ответственности за аналогичные правонарушения в отношении ООО «Традиционная кулинария» не представлено, признание вины, устранение выявленного нарушения.

Отягчающих ответственность ООО «Традиционная кулинария» обстоятельств судом не установлено.

Оснований для признания совершённого ООО «Традиционная кулинария» деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9. КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая материальное положение общества и исходя из конкретных обстоятельств дела, и из совокупности материалов дела не усматривается, что допущенное нарушение создало реальную угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц либо повлекло какие-либо негативные последствия, суд назначает ООО «Традиционная кулинария» наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо ООО «Традиционная кулинария», < >, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья < > И.А. Афонина