Решение № 2-1019/2021 2-1019/2021~М-681/2021 М-681/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1019/2021

Дело № 2-1019/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года Озерский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Селиной Н.Л.,

при секретаре Бугреевой Д.С.,

с участием прокурора Охотниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ЗАТО г. Озерск Челябинской области в интересах ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 71 ФМБА России», Министерству здравоохранения Челябинской области о признании бездействий незаконными и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Озерска, действуя в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России, Министерству здравоохранения Челябинской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что Прокуратурой ЗАТО г. Озерска проведена проверка в ходе, которой установлено что ФИО1 в связи с заболеванием имеет право на лекарственное обеспечение препаратом «Перампанел». В нарушение требований действующего законодательства лекарственный препарат не предоставлен, рецепт на приобретение препарата не выписан. Просит суд признать незаконным бездействия ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России, выразившееся в не выписке рецептов на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом «Перампанел», возложить обязанность выдать рецепт в количестве, необходимом по медицинским показаниям до отмены препарата, на Министерство здравоохранения Челябинской области возложить обязанность обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом «Перампанел» в количестве, необходимом по медицинским показаниям до отмены препарата.

В судебном заседании прокурор ЗАТО г. Озёрск Охотникова А.В. на удовлетворении иска настаивала, пояснила аналогично доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что ими не было допущено бездействия. При отсутствии лекарственных препаратов больному рецепт не выписывается. Но без лекарств больного врачи стараются не оставлять, заменяют аналогами. В данном случае препарат был прописан в ноябре, а в январе была сделана дополнительная заявка на препарат. В настоящее время препарат частично выдан. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещены. Направили в адрес суда отзыв(л.д. 35-37), где указали, что ФИО1 является федеральным льготником. Назначение лекарственных препаратов осуществляется лечащим врачом. 22.01.2021г. от ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России поступила дополнительная персонифицированная заявка на лекарственное обеспечение препаратом «Перампанел». Закуп лекарственных препаратов для обеспечения льготных категорий граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ по заявкам медицинских организаций в рамках выделенного финансирования и требует определенного времени. После осуществления Министерством здравоохранения Челябинской области закупочных мероприятий, была произведена отгрузка лекарственного препарата «Перампанел» в аптечную организацию, прикрепленную к ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России г. Озерск. 13.04.2021г. ФИО1 отпущен лекарственный препарат «Перампанел» в количестве трех упаковок, т.е. до июля 2021г. Просили в иске отказать, рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявленные требования.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В статье 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплены основные принципы охраны здоровья граждан, а именно соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи (пункты 1, 2, 5 - 7 статьи 4 названного закона).

В пункте 21 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что качество медицинской помощи - это совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Отношения по обеспечению при амбулаторном лечении отдельных групп населения лекарственными средства и изделиями медицинского назначения по рецептам врачей бесплатно регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами изделиями медицинского назначения".

В целях упорядочения льготного обеспечения граждан лекарственными средствами и рационального использования государственных ассигнований, направляемых на эти цели, применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 1999 года N 393 "О гарантированном обеспечении граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, а также о некоторых условиях льготного обеспечения граждан лекарственными средствами".

Вопросы назначения и выписки лекарственных препаратов при оказании медицинской помощи в медицинских организациях, иных организациях, осуществляющих медицинскую помощь, регулировались до 06 апреля 2019 года Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года N 1175н "Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения".

Новый Порядок, утвержден Приказом Минздрава России от 14 января 2019 года N 4н "Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является <>, выставлен диагноз <>

В ноябре 2020г. врачом-<> ФИО1 назначен новый препарат «Перампанел» 4мг. перед сном(л.д.10).

26.02.2021г. в Прокуратуру ЗАТО г. Озерск Челябинской области поступило обращение ФИО1 о том, что не обеспечен жизненно важным лекарственным препаратом «Перампанел». Учитывая стоимость препарата в размере 5006руб. не имеет возможности самостоятельно приобрести данный препарат, с дальнейшим возвращением затраченных средств(л.д.43).

В судебном заседании установлено, что препарат «Перампанел» предоставлен истцу 13.04.2021г. в количестве трех упаковок, т.е. до июля 2021г.

Удовлетворяя заявленный требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 был утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно Приложению N 1 к указанному Постановлению Правительства Российской Федерации, лицам, имеющим заболевание «<>» все лекарственные средства отпускаются бесплатно.

В судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 является лицом, имеющим право на обеспечение бесплатными лекарственными препаратами.

Так же установлено, что препарат, выписанный ФИО1 в ноябре 2020г. фактически предоставлен ему только в апреле 2021г. в количестве трех упаковок, т.е. до июля 2021г.

Учитывая, что отпуск лекарственных препаратов федеральным льготникам осуществляется на основании рецептов, выписываемых лечебным учреждение, в данном случае ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России, отсутствие такого рецепта до апреля 2021г. является незаконным бездействием со стороны ответчика.

Довод представителя ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России о том, что при отсутствии лекарственного препарата они не могут выписать пациенту данный препарат, основанием для отказа в удовлетворении иска не является.

Как и довод Министерства здравоохранения о необходимости проведения закупочных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, что требует определенного времени, основанием для отказа в иске так же не является.

Сам по себе факт предоставления требуемого препарата в настоящее время так же не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку данное обстоятельство свидетельствует о том, что на протяжении периода с ноября 2020г. по апрель 2021г. истец был лишен жизненно необходимого препарата.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в результате неправомерного бездействия был лишен возможности использовать предоставленное ему законом право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, необходимым ему по жизненным показаниями.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора ЗАТО г. Озерск Челябинской области удовлетворить

Признать незаконным бездействия Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 71 ФМБА России», выразившееся в не выписке рецепта на бесплатное обеспечение ФИО1 лекарственным препаратом «Перампанел».

Обязать Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 71 ФМБА России», выдавать рецепты на бесплатное обеспечение ФИО1 лекарственным препаратом «Перампанел» в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями и назначением врача.

Обязать Министерство здравоохранения Челябинской области обеспечивать ФИО1 лекарственным препаратом «Перампанел» в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями и назначением лечащего врача.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий - Н.Л.Селина

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2021г.