Решение № 2-2234/2024 2-2234/2024~М-1940/2024 М-1940/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2-2234/2024

К делу № 2 – 2234/2024

УИД:23RS0003-01-2024-003048-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Дубинной А.Р.,

с участием представителя истца администрации МО г.-к Анапа и 3-го лица без самостоятельных требований - УАиГр администрации МО г.-к Анапа ФИО1, действующего на основании доверенности, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования г.-к. Анапа к ФИО2 об обязании освободить самовольно занятую территорию общего пользования, путем демонтажа строения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г.-к. Анапа обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО2 об обязании освободить самовольно занятую территорию общего пользования, путем демонтажа строения. В обоснование заявленных требований указало, что в ходе проведения обследования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО2 установлено, что расположенные на данном земельном участке металлический контейнер размером (ориентировочно) 14,0х5,0м и одноэтажное некапитальное строение размером (ориентировочно) 6,0 х 8,0м частично расположены на территории общего пользования. В связи с чем, просит обязать ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятую территорию общего пользования путем демонтажа одноэтажного некапитального строения размерами (ориентировочно) 6,0 х 8,0м, а металлический контейнер размером (ориентировочно) 14,0х5,0м привести в соответствии с нормами ПЗЗ путем увеличения отступа от границ смежного земельного участка; взыскать судебную неустойку в размере 10 000 рублей ежедневно в случае не исполнения решения суда.

Впоследствии, после ознакомления с заключением судебной экспертизы, Администрация муниципального образования г.-к. Анапа заявленные требования уточнила и просила обязать ФИО2 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятую территорию общего пользования 24,2 кв.м, путем демонтажа одноэтажного некапитального строения площадью 47 кв.м, и металлического контейнера с навесом площадью 66,4 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда. Обязать ФИО2 известить администрацию муниципального образования город-курорт Анапа о надлежащем исполнении решении суда. По истечении срока на добровольное исполнение ФИО2 решения суда, предоставить право администрации по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО2

В судебном заседании представитель Администрации МО г.-к. Анапа и УАиГ Администрации МО г-к.Анапа ФИО1, поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против иска частично, просил снизить сумму неустойки.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 с 08.04.2014г. принадлежит на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью, сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно сведениям ЕГРН в пределах данного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № – здание жилое, площадью <данные изъяты>., этажностью 2, в том числе подземных 0, год завершения строительства - 2015.

Согласно частям 1, 2 статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № в результате которого установлено, что расположенные на данном земельном участке металлический контейнер размером (ориентировочно) 14,0х5,0м и одноэтажное некапитальное строение размером (ориентировочно) 6,0 х 8,0м частично расположены на территории общего пользования.

Данные обстоятельства подтверждаются Актом выездного обследования №8 от 27.03.2024г. Управления муниципального контроля Администрации муниципального образования город-курорт Анапа с фототаблицей, Схемой ориентировочного расположения объектов на земельном участке.

Согласно сведениям из государственной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа вышеуказанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). В соответствии с ПЗЗ МО г-к.Анапа (в редакции от 21.12.2023 №586) данный земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж1.1). Земельный участок расположен в границах: II зоны горно-санитарной охраны курорта; в границе 3,4,5,6,7, подзон ПАТ. Предельные параметры разрешенного строительства вспомогательных строений и сооружений размещаемых на земельных участках с видами разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) – минимальные отступы от границ земельного участка - 1 м.

Самовольной постройкой может быть признано здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет (ст.222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям п.22 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В тоже время в соответствии с п.29 данного постановления, положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости (Определение Верховного Суда РФ от 19.07.2016 №18-КГ16-61).

Для отнесения объекта к недвижимому имуществу необходимо наличие определенных признаков. Данные признаки закреплены в пункте 1 статьи 130 ГК РФ. В соответствии с ним к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статьей 1 ГрК РФ в п.10 дано понятия объектов капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и др.); некапитальными строениями, сооружениями признаются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) (п.10.2).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, получение которого предусмотрено ст.51 ГрК РФ за исключением случаев, предусмотренных ч.17 настоящей статьей, когда выдача разрешения на строительство не требуется: строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

В тоже время, в силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2 ст.62 ЗК РФ).

В силу ст. 76 ЗК РФ снос (демонтаж) зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из технического паспорта на жилой дом, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по адресу: <адрес> расположен жилой дом литер А. площадью <данные изъяты>., навес литер Г площадью <данные изъяты>, забор, ворота, калитка. Иных сооружений и зданий не поименовано.

В целях установления обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта №06.24/208 от 16.09.2024г., подготовленному ООО «Экспертная Компания» объект исследования - одноэтажное некапитальное строение размером (ориентировочно) 6,0 х 8,0м (поименован экспертом ДС) обладает признаками пристройки к жилому дому с кадастровым номером №, которая расположена вне контура капитальных наружных стен жилого дома, является вспомогательной по отношению к зданию и имеет одну общую капитальную стену и внутренне сообщение с жилым домом. Объект обладает признаками веранды, является некапитальным строением. Технические характеристики: конструктивная схема - деревянный каркас, установленный на бетонных столбах; количество этажей - 1 (один); площадь <данные изъяты> высота 3,40 м.

Объект исследования - металлический контейнер, размером (ориентировочно) 14,0х5,0м. (поименован экспертом М) является некапитальным строением, обладает признаками служебного строения - сарай. Технические характеристики: конструктивная схема - металлический контейнер с деревянным навесом, установленный на бетонных блоках; количество этажей - 1; площадь вместе с навесом <данные изъяты> кв.м.; высота 3,80 м.

Объекты исследования санитарным, строительным, экологическим и противопожарным нормам и правилам не противоречат, а требованиям градостроительных норм, в том числе регламентам Правил землепользования и застройки территории муниципального образования г.Анапа в территориальной зоне Ж 1.1, не соответствует: в части несоблюдения минимального отступа от границ земельного участка - 1 м., на момент осмотра (схема Исполнительного чертежа №1, на страницах №44, 45 настоящего заключения): объект исследования - одноэтажное деревянное строение «ДС» площадью застройки <данные изъяты>.м располагается в границах по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером №, а площадью застройки 21,2 кв.м, располагается за границами по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером № на территории общего пользования, в поворотной точке №4 на расстоянии 2,09 м., в поворотной точке №1 на расстоянии <данные изъяты>; объект исследования - металлическое строение «М» с навесом площадью застройки 63,4 кв.м располагается в границах по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером №, а площадью застройки <данные изъяты>.м, располагается за границами по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером № на территории общего пользования, в поворотной точке №5 на расстоянии <данные изъяты> м., расстояние от объекта исследования - металлическое строение «М» с навесом, до северо-восточной границы земельного участка с кадастровым номером №, смежной с границей земельного участка с кадастровым номером № в поворотной точке № 7 составляет - <данные изъяты> м.

Устранить несоответствие объектов исследования градостроительным нормам, в том числе регламентам Правил землепользования и застройки территории муниципального образования г. Анапа в территориальной зоне Ж 1.1, возможно. С целью устранения несоответствия объектов исследования градостроительным нормам, в том числе регламентам Правил землепользования и застройки территории муниципального образования г. Анапа в территориальной зоне Ж 1.1 нужно демонтировать и перенести конструкции объектов исследования для соблюдения отступа 1,0 м. от границ по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером №: конструкции одноэтажного деревянного строения «ДС» нужно перенести в юго-восточном направлении в поворотной точке №1 на расстояние 3,86 м., в поворотной точке №4 на расстояние 3,09 м.; конструкции металлического строения «М» с навесом нужно перенести в юго- восточном направлении в поворотной точке №5 на расстояние 2,20 м. и в юго- западном направлении в поворотной точке №7 на расстояние 0,45 м.

В связи с отсутствием в материалах гражданского дела №2-2234/2024 проектной документации на возведение объектов исследования исследование не проведено.

На момент осмотра объект исследования - деревянное одноэтажное строение ДС («некапитальное строение размером (ориентировочно) 6,0 х 8,0 м»), металлическое строение М («металлический контейнер, размером (ориентировочно) 14,0 х 5,0 м.») угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Оснований для несогласия с данным экспертным заключением у суда не имеется. Выводы эксперта не оспорены и не опровергнуты.

Статьей 1 ГрК РФ к территориям общего пользования отнесены территории (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц и которые обозначены красными линиями, которые, в свою очередь, обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 г. № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под самовольным занятием земель следует понимать пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Таким образом, самовольное занятие территории общего пользования не допускается.

Суд, в силу вышеприведенных положений закона и установленных обстоятельств дела, с учетом заключения судебной экспертизы считает доказанным истцом факт захвата ответчиком территории общего пользования общей площадью <данные изъяты> прилегающей к земельному участку с кадастровым номер №.

В материалы дела не представлены документы подтверждающие право ответчика пользования частью территории общего пользования, прилегающие к земельному участку по адресу: <адрес> занятой частью одноэтажного некапитального строения и частью металлического контейнера.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что своими действиями ответчик привел к нарушению прав и законных интересов истца и третьих лиц.

Вышеизложенное в совокупности позволяет суду прийти к выводу о том, что заявленные исковые требования Администрации МО г.-к. Анапа являются законными и обоснованными, в связи с чем требования обязать ФИО2 освободить самовольно занятую территорию общего пользования площадью <данные изъяты>м, путем демонтажа одноэтажного некапитального строения площадью 47 кв.м, и металлического контейнера с навесом площадью <данные изъяты>м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ обязанность произвести какие-либо действия может быть возложена только на ответчика в установленный в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. В связи с чем, суд считает необходимым установить срок для демонтажа спорных строений – в течение пяти календарных дней по истечению срока установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения должником требований содержащихся в исполнительном документе.

Требования истца о предоставлении право администрации, по истечении срока на добровольное исполнение ФИО2 решения суда, исполнить решение суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО2 суд находит необходимым в силу положений ст.222 ГПК РФ оставить без рассмотрения ввиду того, что обстоятельства, на которые ссылается истец, еще не наступили и требования заявлены преждевременно.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24 марта 2016 года «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Исходя из приведенных выше требований закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о взыскания судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный срок, и считает возможным определить к взысканию с ответчика 10 000 рублей ежемесячно до полного исполнения решения суда.

В связи с тем, что администрация МО город-курорт Анапа при подаче иска была освобождена от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу бюджета РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа (ИНН<***>, ОГРН<***>) – удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>, код подразделения №) в течении пяти календарных дней установленных судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, освободить самовольно занятую территорию общего пользования площадью <данные изъяты>, путем демонтажа одноэтажного некапитального строения площадью 47 кв.м, и металлического контейнера с навесом площадью <данные изъяты>м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>, код подразделения №) в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежемесячно до полного исполнения решения суда.

Обязать ФИО2 известить администрацию муниципального образования город-курорт Анапа о надлежащем исполнении решении суда.

Отменить обеспечительные меры, принятые определение Анапского городского суда от 23 мая 2024 года, в виде: запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять любые регистрационные действия, в том числе государственную регистрацию сделок и перехода прав, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью - <данные изъяты>., категория земель – «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования - «для личного подсобного хозяйства», по адресу: <адрес>; Ареста земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью - <данные изъяты>., категория земель – «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования - «для личного подсобного хозяйства», по адресу: <адрес>, по вступлению решения суда в законную силу отменить, арест снять.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: