Постановление № 5-608/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-608/2020

Дело № 5-608/2020

66RS0049-01-2020-001326-86

Мотивированное
постановление составлено 02 октября 2020 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 октября 2020 года город Реж Свердловской области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Костенко И.М., с участием ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, работающего, ранее не привлекавшегося за совершение однородных правонарушений к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, выразившемся согласно протоколу об административном правонарушении от 10 сентября 2020 года в том, что прибывший на территорию РФ воздушным транспортом, рейсом <данные изъяты> 15 августа 2020 года гражданин РФ ФИО1 в течении 3 дней со дня прибытия на территорию РФ не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил результаты в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), чем 19 августа 2020 года нарушил требования п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 (в ред. № 22 от 27 июля 2020 года) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» и ст. 10 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно результатам, размещенным в ЕПГУ, ФИО1 прошел лабораторное исследование методом ПЦР 25 августа 2020 года.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал. Суду пояснил, что прибыл на территории РФ 15 августа 2020 года из Турции, 16 августа 2019 года прибыл на территорию Свердловской области, с учетом отдыха после длительного перелета записался к 10:30 на ДД.ММ.ГГГГ в лабораторию «<данные изъяты>» в г. Реже для прохождения исследования на новую коронавирусную инфекцию. В назначенное время пришел в лабораторию, ожидал приема. Однако, из-за большого количества желающих сдать анализ и ограниченного времени их принятия, сотрудник лаборатории объявил, что забор анализов прекращается. В связи с чем, а также опасаясь заразиться от ожидающих в очереди граждан, он ушел из лаборатории, не сдав анализ, а ДД.ММ.ГГГГ сделал необходимо исследование.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законно предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ (ред. от 31 июля 2020 года) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11 августа 2020) перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон № 52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 10 Закона № 52-ФЗ граждане обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу п. 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, которые согласно ст. 1 этого же закона представляют собой организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 3 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 (в ред. № 22 от 27 июля 2020 года) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановлено гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Из представленных суду материалов следует, что указанные выше требования ФИО1 не соблюдены, а именно ДД.ММ.ГГГГ он прибыл из Турции на территорию РФ воздушным транспортом и в течении трех дней со дня прибытия не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил его результаты в ЕПГУ.

Несмотря на отрицание вины, факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения, составленном с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ (л.д.№

-списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран (л.д.5);

- копией паспорта ФИО1, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (л.д.№

-копией справки, выданной ООО «ИНВИТРО-Урал» от ДД.ММ.ГГГГ о результатах лабораторного исследования в отношении ФИО1 (л.д№ и информацией указанной лаборатории о дате и времени записи ФИО1 для проведения лабораторного исследования и причинах непрохождения исследования (л.д. №

-объяснениями ФИО1 при рассмотрении дела, сопроводительным письмом в адрес Роспотребнадзора, содержание которого подтвердил ФИО1 в судебном заседании (л.д. №

Совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для вывода о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ прием его в ООО «Инвитро» для прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР не был осуществлен по вине сотрудников лаборатории, прекративших исследование, несостоятелен, поскольку опровергается информацией ООО «Инвитро» о том, что ФИО1 в назначенное время не явился, а также письмом, направленным ФИО1 посредством электронного ресурса в адрес Роспотребнадзора, в котором ФИО1 сообщает, что самостоятельно принял решение о переносе сдачи анализов ДД.ММ.ГГГГ на другой день.

Кроме того, указываемые ФИО1 обстоятельства о действиях сотрудников лаборатории не могли влиять на принятие ФИО1 всех мер для исполнения в установленный срок возложенной на него п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 обязанности.

У ФИО1 имелась возможность соблюдать соответствующие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, однако им не были приняты все зависящие от него меры. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от него причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, суду не представлено.

Определяя вид и размер административного наказания, судья руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности виновного, его имущественного и семейного положения, совершения правонарушения впервые, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера и считает целесообразным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 7 500 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания, а цель административного наказания будет достигнута и при снижении суммы назначенного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, паспорт №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО); ИНН <***>; КПП 667001001, расчетный счет <***> в Уральском ГУ Банка Росси г. Екатеринбург; БИК 046577001, код бюджетной классификации14111601061010003140;УИН 14104660014100016823; ЕИП 26628013281667701001.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Режевской городской суд, вынесший постановление.

Судья И.М. Костенко