Решение № 2А-313/2020 2А-313/2020~М-157/2020 М-157/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-313/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Кулешова А.В.,

при секретаре Поповой А.В.,

с участием помощника прокурора Привокзального района г. Тулы Волковой Ю.Р.,

с надлежащим уведомлением лиц, подлежащих вызову в судебное заседание,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело №2а-313/2020 по административному иску прокурора Привокзального района г.Тулы, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в сети Интернет,

у с т а н о в и л:

прокурор Привокзального района г.Тулы, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в сети Интернет, мотивируя свои требования тем, Прокуратурой Привокзального района г.Тулы во исполнение задания прокуратуры Тульской области проведен мониторинг соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также жилищного законодательства, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет». В ходе проверки выявлены факты размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков электроэнергии на сайтах: <...>

<...><...> Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный. Так, с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Google Сhrome» и установленной на персональном компьютере операционной системы Windows 7 Ultimate. В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлены ссылки

<...>

<...>

<...>

При переходе по отмеченным ссылкам открываются страницы сайтов открывается информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа, а именно на страницах данных сайтов содержится информация о том, как остановить прибор учета потребленной электроэнергии. При этом вход на отмеченные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение при входе на сайт отсутствуют. Администратором доменного имени <...> в соответствии с регистрационными данными является ФИО1, дата года рождения, проживающий по адресу: <адрес>. На момент проверки указатели вышеуказанных страниц сайта, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют. Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов, в связи с чем просил признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL адресами:

<...>

<...>

<...>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца прокурора Привокзального района г. Тулы помощник прокурора Волкова Ю.Р. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Привокзального района г.Тулы проведен мониторинг соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также жилищного законодательства, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет». В ходе проверки выявлены факты размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков электроэнергии на сайтах:

<...>

<...>/ <...>

Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный. Так, с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Google» и установленной на персональном компьютере операционной системы Windows 7 Ultimate. В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлены ссылки:

<...>

<...>

<...>

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что указанные WEB-сайты созданы в целях информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков электроэнергии на сайтах:

<...>

<...><...>

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту -ЖК РФ), граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. г п. 34 Правил).

Согласно п.п. г, п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ или ст. 165 УК РФ, соответственно.

Возможным негативным последствием указанных противоправных действий является увеличение платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды, в связи с распределением расходов на потребляемые коммунальные ресурсы между добросовестными жильцами многоквартирного жилого дома.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационные сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии, газа и вскрытия пломб на них. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице вышеуказанного сайта.

В целях ограничения доступа к указанной странице сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, необходимо внести указатель страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено», в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В соответствии с информацией, полученной от ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» информацией о данных администраторов доменных имен <...>, <...>, а также информацией о данных доменных именах ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» не обладает. Сайт не содержит сведений о разработчике или собственнике, в связи с чем, вопрос о привлечении его к участию в деле не ставился.

Администратором доменного имени <...> в соответствии с регистрационными данными является ФИО1, дата года рождения, проживающий по адресу: <адрес>.

На момент проверки указатели вышеуказанных страниц сайта, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствовали.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.

Признание вышеуказанной информации запрещенной к распространению на территории РФ будет являться основанием ограничению доступа к ней полномочным органом. Обращаясь с данным заявлением, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и предупреждения совершения правонарушений.

В силу положений статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Положениями статьи 265.5 КАС РФ установлено, что решение суда по административному делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса (часть 1).

В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса (часть 3). Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4).

В связи с тем, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено, оказывает существенное влияние на защиту нравственности, а также прав и законных интересов граждан, решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 179 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Привокзального района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в сети Интернет, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайтов:

<...>

<...><...>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения указанных страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Кулешов