Решение № 2А-4613/2017 2А-4613/2017~М-3966/2017 А-4613/2017 М-3966/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-4613/2017

Дело №а-4613/2017


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости,

заслушав объяснения административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО3,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО2 обратился с указанным административным иском и просил суд: признать незаконным решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Росреестра по <адрес> внести сведения в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости - земельный участок, находящий по адресу: <адрес>, уч. 185, площадью 960 кв.м, с видом разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома, согласно представленному договору о бессрочном пользовании земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих административных исковых требований административный истец ссылался на следующее. Административный истец в лице своего представителя ФИО4 обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу внесения сведений о раннее учтенном объекте недвижимости - земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, уч-к 185, площадью 960 кв.м. Документы, представленные вместе с вышеуказанным заявлением перечислены в описи документов, принятых для оказания государственных услуг. Согласно п.2 ч.8 ст. 69 ФЗ-218 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» было получено решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке находится жилой дом, находящийся в собственности у истца, ФИО2, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права. Кроме того, участок площадью 960 кв.м, был предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома по договору от ДД.ММ.ГГГГ отцу истца фио1, который в дальнейшем оставил данное право по завещанию, что засвидетельствовал нотариус ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. В результате административный истец не может зарегистрировать право собственности на земельный участок, который был передан в бессрочное пользование его умершему отцу, по причине отсутствия данного объекта на кадастровом учете. Согласно п.9 ст. 3 Ф3-137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указанный выше договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что согласно п.2 ч. 5 ст. 69 ФЗ-218 «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. Таким образом, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> нарушен п.2 ч.5 ст. 69 ФЗ-218 от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО2 административный иск поддержал по доводам административного иска.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО3 административный иск не признала, пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по МО поступило заявление от представителя административного истца о внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости, к которому приложен документ – договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Сотрудником Управления был направлен запрос в архивное управление для представления сведений об объекте недвижимости. В связи с тем, что ответ не поступил, то административному истцу было отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права и свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации их законных интересов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ застройщику фио1 предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок под № в <адрес>, общей площадью 960кв.м для возведения жилого одноквартирного одноэтажного каменного дома, что подтверждается договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (л.д.6-8).

Также судом установлено, что административный истец ФИО2 является собственником жилого дома с надворными постройками, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.10).

Право собственности на жилой дом административному истцу перешло в порядке наследования от его отца фио1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, которому указанный жилой дом принадлежал на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенного Ногинской государственной нотариальной конторой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через своего представителя ФИО4 обратился в Управление Росреестра по <адрес> через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, зарегистрированный под №, к которому были приложены следующие документы: архивная ксерокопия договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, извлечение из техпаспорта от ДД.ММ.ГГГГ, план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, справка БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

По результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», должностными лицами Управления Росреестра по <адрес> выявлено, что в нарушение п. 2 ч. 8 ст. 69 Закона в предоставленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным. Согласно ч.10 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ орган кадастрового учета направил запрос в архив в орган местного самоуправления о предоставлении сведений об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, уч.185. На основании изложенного Управлением Росреестра по МО ДД.ММ.ГГГГ принято решение № МО-17/РКФ-350362 об отказе во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, уч-к 10, площадью 960кв.м, на основании п. 2 ч.8 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (л.д.3-4).

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно п. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122- ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Закона N 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 5 ст. 69 Закона N 218-ФЗ в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В силу ч.10 ст. 29 Закона № 218-ФЗ факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт, а подлинность нотариально удостоверенного документа и достоверность содержащихся в нем сведений - в порядке получения информации из единой информационной системы нотариата, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ N 4462-I. Предусмотренная в настоящей части проверка проводится в течение двух рабочих дней в пределах срока осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 69 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи; Заявителем представлены документы органа технического учета, содержащие все необходимые сведения, позволяющие идентифицировать объект недвижимости.

Судом установлено, что регистрирующему органу административным истцом представлены документы в объеме, предусмотренном Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", и представленные документы соответствуют требованиям действующего законодательства, то отказ Управления Росреестра по <адрес> в государственном кадастровом учете является необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Из оспариваемого решения Управления следует, что административному истцу было отказано во внесении сведений до получения ответа на запрос из архива органа местного самоуправления, и без учета представленных административным истцом документов, в том числе архивной ксерокопии № от ДД.ММ.ГГГГ договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В связи с чем, решение административного ответчика нельзя признать законным.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Признавая оспариваемое решение незаконным, суд полагает возможным обязать административного ответчика в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном земельном участке на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка № в <адрес>, площадью 960кв.м, под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства по делу, приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО2 основаны на законе, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости удовлетворить.

Признать незаконным решение № № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, участок 10, площадью 960 кв.м.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда внести в единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка № в <адрес>, площадью 960кв.м, под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Полякова Ю.В.