Решение № 2А-292/2020 2А-292/2020~М-229/2020 М-229/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-292/2020

Дело Э2а-292/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов 21 мая 2020 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Михайловой Е.О.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика ФИО2, ФИО3, действующих по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес> об оспаривании решений о наложении дисциплинарных взысканий,

У С Т А Н О В И Л:

осужденный ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> (далее –колония), обратился в суд с административным иском, указав, что приговором Щигровского районного суда <адрес> от 15.10.2019г. он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.264.1, 264.1 УК РФ и ему назначено наказание путем частичного сложения наказаний по совокупности преступлений и частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи Кореневского судебного участка <адрес> от 15.03.2019г. и окончательно по совокупности приговоров в виде 7 месяцев 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 3 года, исчисляя срок отбывания наказания со дня фактического прибытия в колонию-поселение, засчитав время следования осужденного к месту отбывания наказания в соответствии с положениями ч.3 ст.75.1 УИК РФ. С 15.11.2019г. он отбывает наказание в ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>, по прибытии распределен в отряд №, трудоустроен упаковщиком на швейное производство. 18.11.2019г. им написано заявление на имя начальника учреждения с просьбой о привлечении его к работам без оплаты труда по благоустройству колонии согласно ст.106 УИК РФ в случае отсутствия рабочих мест на производстве в исправительном учреждении. Отбывая наказание, он добросовестно относился к своим трудовым обязанностям на швейном производстве, а также еженедельно выполнял работы в порядке ст.106 УИК РФ, нареканий от администрации не имел. 03.02.2020г. постановлением начальника учреждения на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение Правил внутреннего распорядка раздел 3 п.16.1, 16.14, ст.106 УИК РФ, а именно за отказ 30.01.2020г. мыть пол в туалете осужденных. В объяснении по данному факту он пояснял, что уборка туалета в санузле отряда осужденных является для него унизительной. 03.02.2020г. постановлением начальника учреждения на него наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 14 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания за отказ в категорической форме от оплачиваемой работы согласно ст.103 УИК РФ, а именно от выполнения обязанностей по должности дневального хозяйственной обслуги учреждения. Одновременно постановлением начальника учреждения в соответствии со ст.116, ч.1,3,4 УИК РФ за отказ от работы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. По данному факту он пояснял, что с приказом о переводе с должности упаковщика швейного производства на должность дневального хозяйственной обслуги учреждения ознакомлен не был, содержание ст.103 УИК РФ ему сотрудниками колонии не разъяснено. Полагает, что работы по мойке полов, в т.ч. в туалетах, выполняются иными лицами с оплатой их труда за данный вид работ, не входят в вид и перечень работ, предусмотренный ст.106 УИК РФ, никогда ранее не предусматривались данной нормой закона и являются заведомо унизительными. По изложенным мотивам считает постановления начальника колонии о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговора, водворения в ШИЗО, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания незаконными, необоснованными, нарушающие права и свободы гражданина, а также право на замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

ФИО1 просит признать незаконными постановления начальника колонии от 03.02.2020г. о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговора, водворения в ШИЗО, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал по изложенным выше основаниям.

Представители колонии ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения административного иска ввиду отсутствия правовых оснований.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу п.«а», п.«в» ч.1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде выговора, а также водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Статьей 117 УИК РФ установлен порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы. При применении взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4).

Согласно п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, без оплаты труда принимать (по очередности) участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий.

В силу требований ч.1 ст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В соответствии со ст.106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет, осужденные женщины старше 55 лет, осужденные беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию.

Судом установлено, что начальником колонии 03.02.2020г. вынесено постановление о применении к ФИО1 меры взыскания в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

В постановлении указано, что осужденный ФИО1 03.02.2020г. в 16.15 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, в категорической форме отказался от выполнения работ согласно ст.106 УИК, а именно помыть пол в туалете осужденных согласно утвержденного графика выполнения осужденными работ по благоустройству территории исправительного учреждения, чем нарушил ПВР ИУ раздел 3 п.16.1, 16.14, ст.106 УИК РФ.

Факт отказа от выполнения работ подтвержден рапортом начальника отряда, проводившего с ФИО1 беседу профилактического характера, а также объяснениями самого ФИО1, сообщавшего, что считает данный вид работ унизительным.

Постановлением начальника колонии от 03.02.2020г. ФИО1 водворен в ШИЗО на срок 14 суток. В постановлении указано, что 03.02.2020г. в 09 ч.33 мин. ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, в категорической форме отказался от выполнения работ согласно ст.103 УИК, а именно отказался от оплачиваемой работы в должности дневального хозяйственной обслуги учреждения, чем нарушил ПВР ИУ раздел 3 п.16.1, 16.4, 16.8, ч.1 ст.103 УИК РФ, ч.5 ст.11 УИК РФ.

Отдельным постановлением начальника колонии от 03.02.2020г. ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания согласно ч.1;3;4 ст.116 УИК РФ.

Факт отказа от оплачиваемой работы подтверждается рапортом начальника отряда. ФИО1 от дачи письменного объяснения отказался, что подтверждается актом сотрудников колонии от 03.02.2020г.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 факт отказа от выполнения оплачиваемой работы дневальным хозяйственной обслуги учреждения подтвердил.

По прибытию в колонию 18.11.2019г. ФИО1 собственноручно написал заявление, в котором просил в случае отсутствия рабочих мест на производстве в учреждении, привлекать его к работам без оплаты труда по благоустройству согласно ст.106 УИК РФ по времени более, чем указано в данной статье, а именно 8 часов ежедневно, чтобы своим добросовестным отношением к труду у него имелась возможность доказать свое исправление.

В материалах личного дела также имеются расписки ФИО1 от 18.11.2019г. в том, что он ознакомлен со ст.ст.78, 102,103,105,107 УИК РФ и что ему разъяснены положения Приказа Минюста РФ от 16.12.2016г. № 295 «Об утверждении внутреннего распорядка в исправительных учреждениях».

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к выводу, что порядок применения взысканий к осужденному нарушен не был. Факты допущенных нарушений подтверждены рапортами сотрудников колонии, объяснениями самого ФИО1

Доводы административного истца о том, что предлагаемые работы являются для него унизительными, являются несостоятельными, поскольку обязанность выполнения работ возложена на осужденных в силу прямого указания закона.

Исчерпывающий перечень категорий осужденных, которые привлекаются к выполнению работ по благоустройству без оплаты по их желанию, приведен в ст.106 УИК РФ. К ним отнесены в т.ч. осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет. ФИО1 к данным категориям не относится.

Оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления начальника колонии о применении к ФИО1 мер взыскания являются законными и обоснованными, не нарушают прав осужденного, а потому административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.А.Звягинцева