Решение № 2-1482/2017 2-1482/2017~М-1127/2017 М-1127/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-1482/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре Тлепшевой А.К.,

с участием представителя истца прокурора г. Нальчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком полномочий на 1 год - помощника прокурора г. Нальчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1482/17 по иску прокурора г. Нальчика в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Пять звезд» о возложении обязанности по предоставлению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Нальчика, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Пять звезд» (далее по тексту - ООО «Пять звезд») о возложении обязанности по предоставлению расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой г. Нальчика проведена проверка, в ходе которой в деятельности ООО «Пять звезд» выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды.

Так, ООО «Пять звезд» не представлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-2 кварталы 2014 года, 4 квартал 2015 года.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» утвержден порядок определения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Данный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием и предусматривает взимание платы за выброс в атмосферу загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия).

Внесение платы в соответствии с приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» осуществляется не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Законодательство РФ не освобождает субъекты хозяйственной и иной деятельности от обязанности предоставления расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду.

ООО «Пять звезд» не производит расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кабардино-Балкарской Республике (далее по тексту Управление Росприроднадзора по КБР) и своевременно не осуществляет компенсационные выплаты, тем самым причиняет материальный ущерб бюджету РФ.

Неправомерные действия ООО «Пять звезд» препятствуют реализации принципов охраны окружающей среды и нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, следовательно, затрагивают интересы как государства, так и интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ, жителей КБР и муниципального образования, так как в соответствии со статьей 42 Конституции РФ и пунктом 1 статьи 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ООО «Пять звезд» предоставить в Управление Росприроднадзора по КБР расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-2 кварталы 2014 года, 4 квартал 2015 года.

В судебном заседании представитель истца прокурора г. Нальчик по доверенности помощник прокурора г. Нальчика ФИО2 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Пять звезд»в судебное заседание не явился, неоднократно извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, однако, направленная в его адрес судебная корреспонденция возвращена в суд почтовым отделением связи по истечении срока хранения.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по КБР, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в предоставленном суду заявлении, поддерживая заявленные прокурором г. Нальчика требования, просил их удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно положениям статьи 16 указанного Закона, к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года № 632 (в ред. от 26.12.2013 года) утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды.

Настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду.

Согласно статье 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Аналогичная обязанность в части учета выбросов загрязняющих веществ установлена Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» (ст. 30 Закона).

Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 года № 204 (в ред. от 27.03.2008 года) предусмотрено, что организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, оформляется расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Пять звезд», являясь юридическим лицом, в ходе осуществления хозяйственной деятельности образует отходы производства и потребления, а также производит выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

С 1 августа 2014 года действует Порядок ведения государственного кадастра отходов, утвержденный приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 года № 792, и Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 июля 2014 года № 445.

Поскольку деятельность ответчика связана с негативным воздействием на окружающую среду, то на него законом возложена обязанность по предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Между тем, ответчиком в Управление Росприроднадзора по КБР не был предоставлен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за I и II кварталы 2014 года и IV квартал 2015 года, что следует из сообщения № 01-05/529 от 16.02.2017 года Управления Росприроднадзора по КБР и перечня лиц, состоящих на учете в качестве плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду, и не предоставивших расчеты платы за НВОС по IV квартал 2015 года, по состоянию на 15.02.2017 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по предоставлению в Управление Росприроднадзора по КБР расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за I и II кварталы 2014 года и IV квартал 2015 года, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с пп.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в доход бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Пять звезд» обязанность в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по КБР расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за I и II кварталы 2014 года и IV квартал 2015 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Пять звезд» в доход бюджета Нальчикского городского округа Кабардино-Балкарской Республики государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 26.04.2017 года.

Председательствующий: Огузов Р.М.