Решение № 2-1312/2020 2-1312/2020~М-1451/2020 М-1451/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-1312/2020

дело № 2-1312/2020

03RS0032-01-2020-002745-51


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М.,

при секретаре Зайнетдиновой М.Р.,

с участием помощника Бирского межрайонного прокурора Алмакаева Р.Н., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Бирские тепловые сети» об устранении нарушений требований закона о противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Бирский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «Бирские тепловые сети» об устранении нарушений требований закона о противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности. В обоснование иска указано, что Бирской межрайонной прокуратурой РБ во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан в ДД.ММ.ГГГГ году была проведена проверка в деятельности ООО «Бирские тепловые сети», в ходе которой выявлены нарушения требований противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности. В этой связи, межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен. Вместе с тем, проведенной ДД.ММ.ГГГГ повторной проверкой установлено, что ранее выявленные прокуратурой нарушения закона в полном объеме ООО «Бирские тепловые сети» не устранены, а именно: Котельная № - в нарушение п. 21, 42, 49 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства в РФ №390 от 25.04.2012, на объекте не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) несущих строительных конструкций (металлических двух тавр, металлоконструкции), в помещении котельной не проведена проверка качества огнезащитной обработки транзитных воздуховодов общеобменной вентиляции; в здании допускается эксплуатация светильников без плафонов, предусмотренных конструкцией светильника; система общеобменной вентиляции не сблокирована с автоматической пожарной сигнализацией; - в нарушение требований п. 6.1.* СНиП 2-04-1-85* внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает требуемого расхода воды на нужды пожаротушения не менее 2,5 л/с на одну струю. Котельная № - в нарушение ч. 1 ст. 91п Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4 НПБ 110-03 (Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» здание котельной не защищено системой автоматической противопожарной сигнализации. Котельная № - в нарушение требований ч. 1 ст. 91п Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4 НПБ 110-03 (Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией») помещения котельной не защищены системой автоматической пожарной сигнализации; - в нарушение п. 21, 42, 55 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства в РФ №390 от 25.04.2012, на объекте не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) несущих строительных конструкций; в помещениях допущена эксплуатация электропроводки выполненной по временной схеме; внутренний противопожарный водопровод не испытан на водоотдачу с составлением соответствующих актов; Котельная № - в нарушение п.п. 20, 21, 42 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства в РФ №390 от 25.04.2012, на объекте не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности; не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) несущих строительных конструкций, не проведена проверка качества огнезащитной обработки транзитных воздуховодов общеобменной вентиляции; в помещении подвала допущена эксплуатация электропроводки выполненной по временной схеме; Котельная № - в нарушение ч. 1 ст. 91п Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4 НПБ 110-03 (Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» здание котельной не защищено системой автоматической противопожарной сигнализации. Выявленные нарушения могут стать причинами возникновения чрезвычайных ситуаций, создают предпосылки и условия для совершения террористических актов, не обеспечивают соблюдения целей и принципов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и противодействия терроризму.

На основании изложенного, Бирский межрайонный прокурор Республики Башкортостан просил суд: Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Бирские тепловые сети» устранить нарушения требований противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности в зданиях котельных, а именно: Котельная № - в нарушение п. 21, 42, 49 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства в РФ №390 от 25.04.2012, на объекте не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) несущих строительных конструкций (металлических двух тавр, металлоконструкции), в помещении котельной не проведена проверка качества огнезащитной обработки транзитных воздуховодов общеобменной вентиляции; в здании допускается эксплуатация светильников без плафонов, предусмотренных конструкцией светильника; система общеобменной вентиляции не сблокирована с автоматической пожарной сигнализацией; - в нарушение требований п. 6.1.* СНиП 2-04-1-85* внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает требуемого расхода воды на нужды пожаротушения не менее 2,5 л/с на одну струю. Котельная № - в нарушение ч. 1 ст. 91п Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4 НПБ 110-03 (Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» здание котельной не защищено системой автоматической противопожарной сигнализации. Котельная № - в нарушение требований ч. 1 ст. 91п Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4 НПБ 110-03 (Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией») помещения котельной не защищены системой автоматической пожарной сигнализации; - в нарушение п. 21, 42, 55 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства в РФ №390 от 25.04.2012, на объекте не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) несущих строительных конструкций; в помещениях допущена эксплуатация электропроводки выполненной по временной схеме; внутренний противопожарный водопровод не испытан на водоотдачу с составлением соответствующих актов; Котельная № - в нарушение п.п. 20, 21, 42 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства в РФ №390 от 25.04.2012, на объекте не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности; не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) несущих строительных конструкций, не проведена проверка качества огнезащитной обработки транзитных воздуховодов общеобменной вентиляции; в помещении подвала допущена эксплуатация электропроводки выполненной по временной схеме; Котельная № - в нарушение ч. 1 ст. 91п Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4 НПБ 110-03 (Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» здание котельной не защищено системой автоматической противопожарной сигнализации.

В ходе рассмотрения судом дела, Бирский межрайонный прокурор Республики Башкортостан уточнил исковые требования. С учетом уточнения просил суд прекратить производство по делу в части следующих исковых требований: - в котельной № внутренний противопожарный водопровод обеспечить требуемым расходом воды на нужды пожаротушения не менее 2,5 л/с на одну сторону; провести проверку качества огнезащитной обработки транзитных воздуховодов общеобменной вентиляции; сблокировать систему общеобменной вентиляции с автоматической пожарной сигнализацией; - в котельной № обеспечить оснащение здания системой автоматической противопожарной сигнализацией; - в котельной № провести проверку качества огнезащитной обработки транзитных воздуховодов общеобменной вентиляции; - в котельной № обеспечить оснащение здания системой автоматической противопожарной сигнализацией. В остальной части исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.

В судебном заседании помощник Бирского межрайонного прокурора Алмакаев Р.Н. заявленные требования, с учетом уточнений, поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Не возражал против предоставления ответчику отсрочки для устранения выявленных недостатков, на следующий срок: по котельной № до 31.12.2020 г., по котельной № и № до 01.07.2021 г.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Бирские тепловые сети» по доверенности ФИО1 не возражал против требований, пояснил суду, что в настоящее время ответчиком ведутся работы по устранению выявленных нарушений, однако на их устранение необходимо время, в связи с чем, просила суд представить ответчику отсрочку исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель Бирского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ не явился, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Согласно ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Согласно ст. 37 вышеназванного закона, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в РФ определены в «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» (далее также Концепция, утв. Президентом РФ 05.10.2009).

Согласно п. 11 Концепции основными задачами противодействия терроризму являются: а) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; г) поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; д) обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 17 названной Концепции деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма планируется заблаговременно исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на решение следующих основных задач: а) недопущение (минимизация) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами; б) своевременное проведение аварийно-спасательных работ при совершении террористического акта, оказание медицинской и иной помощи лицам, участвующим в его пресечении, а также лицам, пострадавшим в результате террористического акта, их последующая социальная и психологическая реабилитация.

Согласно п. 20 Концепции при осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, предупреждение террористических намерений граждан, затруднение действий субъектов террористической деятельности.

Пунктом 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма отнесены, в том числе, информационные меры (разъяснение сущности терроризма и его общественной опасности, формирование стойкого неприятия обществом идеологии насилия, а также привлечение граждан к участию в противодействии терроризму), разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

В соответствии с п. 40 Концепции финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Бирской межрайонной прокуратурой РБ во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан в ДД.ММ.ГГГГ году была проведена проверка в деятельности ООО «Бирские тепловые сети», в ходе которой выявлены нарушения требований противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности. В этой связи, межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен.

Вместе с тем, проведенной ДД.ММ.ГГГГ повторной проверкой установлено, что ранее выявленные прокуратурой нарушения закона в полном объеме ООО «Бирские тепловые сети» не устранены, а именно:

Котельная № - в нарушение п. 21, 42, 49 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства в РФ №390 от 25.04.2012, на объекте не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) несущих строительных конструкций (металлических двух тавр, металлоконструкции), в помещении котельной не проведена проверка качества огнезащитной обработки транзитных воздуховодов общеобменной вентиляции; в здании допускается эксплуатация светильников без плафонов, предусмотренных конструкцией светильника; система общеобменной вентиляции не сблокирована с автоматической пожарной сигнализацией; - в нарушение требований п. 6.1.* СНиП 2-04-1-85* внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает требуемого расхода воды на нужды пожаротушения не менее 2,5 л/с на одну струю;

Котельная № - в нарушение ч. 1 ст. 91п Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4 НПБ 110-03 (Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» здание котельной не защищено системой автоматической противопожарной сигнализации;

Котельная № - в нарушение требований ч. 1 ст. 91п Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4 НПБ 110-03 (Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией») помещения котельной не защищены системой автоматической пожарной сигнализации; - в нарушение п. 21, 42, 55 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства в РФ №390 от 25.04.2012, на объекте не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) несущих строительных конструкций; в помещениях допущена эксплуатация электропроводки выполненной по временной схеме; внутренний противопожарный водопровод не испытан на водоотдачу с составлением соответствующих актов;

Котельная № - в нарушение п.п. 20, 21, 42 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства в РФ №390 от 25.04.2012, на объекте не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности; не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) несущих строительных конструкций, не проведена проверка качества огнезащитной обработки транзитных воздуховодов общеобменной вентиляции; в помещении подвала допущена эксплуатация электропроводки выполненной по временной схеме;

Котельная № - в нарушение ч. 1 ст. 91п Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4 НПБ 110-03 (Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» здание котельной не защищено системой автоматической противопожарной сигнализации.

В ходе рассмотрения дела, Бирский межрайонный прокурор Республики Башкортостан уточнил исковые требования с учетом частичного исполнения ответчиком представления. С учетом уточнения просил суд прекратить производство по делу в части следующих исковых требований: - в котельной № внутренний противопожарный водопровод обеспечить требуемым расходом воды на нужды пожаротушения не менее 2,5 л/с на одну сторону; провести проверку качества огнезащитной обработки транзитных воздуховодов общеобменной вентиляции; сблокировать систему общеобменной вентиляции с автоматической пожарной сигнализацией; - в котельной № обеспечить оснащение здания системой автоматической противопожарной сигнализацией; - в котельной № провести проверку качества огнезащитной обработки транзитных воздуховодов общеобменной вентиляции; - в котельной № обеспечить оснащение здания системой автоматической противопожарной сигнализацией. В остальной части исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не исполнено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере охраны противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

Выявленные нарушения могут стать причинами возникновения чрезвычайных ситуаций, создают предпосылки и условия для совершения террористических актов, не обеспечивают соблюдения целей и принципов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и противодействия терроризму.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не были представлены суду доказательства исполнения представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований закона о противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности в полном объеме.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Бирские тепловые сети» об устранении нарушений требований закона о противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

В соответствии с ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В ходе рассмотрения дела ответчиком было заявлено ходатайство о представлении отсрочки исполнения решения суда.

Поскольку ответчиком были представлены суду доказательства частичного исполнения представления прокурора, а также учитывая высокую стоимость работ по устранению выявленных нарушений, количество не устраненных нарушений и необходимого для их устранения времени, суд считает возможным представить ООО «Бирские тепловые сети» отсрочку исполнения решения суда в части недостатков по котельной № до ДД.ММ.ГГГГ, по котельной № и № до 01.07.2021 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Бирского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Бирские тепловые сети» об устранении нарушений требований закона о противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бирские тепловые сети» устранить нарушения требований противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности, а именно:

Устранить нарушения требований противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

Котельная № – произвести проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) несущих строительных конструкций (металлических двух тавр, металлоконструкции); установить плафоны на светильники предусмотренные конструкцией светильников в соответствии с п. 21, 42, 49 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.

Предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Бирские тепловые сети» отсрочку исполнения решения суда в данной части до 31.12.2020 года.

Устранить нарушения требований противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

Котельная № – установить систему автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями ч.1 ст. 91п ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4 НПБ 110-03 (Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»).

Провести проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) несущих строительных конструкцией; устранить эксплуатацию электропроводки выполненной по временной схеме; внутренний противопожарный водопровод испытать на водоотдачу в соответствии с п. 21, 42, 55 Правил противопожарного режима, утвержденных постановление Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г., составив соответствующие акты.

Предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Бирские тепловые сети» отсрочку исполнения решения суда в данной части до 01.07.2021 года.

Устранить нарушения требований противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

Котельная № – определить категории взрывопожарной и пожарной опасности; осуществить проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) несущих строительных конструкций; устранить эксплуатацию электропроводки выполненной по временной схеме в помещении подвала, в соответствии с п.п. 20, 21, 42 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.

Предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Бирские тепловые сети» отсрочку исполнения решения суда в данной части до 01.07.2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 ноября 2020 года.

Судья: подпись Д.М. Кашапов

Копия верна: