Решение № 5-1035/2020 7-132/2020 7-2/2021 от 13 января 2021 г. по делу № 5-1035/2020

Судья Сапожников А.Ю. Дело № 7-2/2021

(№5-1035/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 13 января 2021 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 04 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 04 декабря 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, ФИО1 просит постановление судьи отменить. В обоснование, ссылаясь на Постановление Правительства от 02 апреля 2020 №417, указывает, что граждане обязаны использовать средства коллективной и индивидуальной защиты в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями. Такими средствами защиты он не был обеспечен. Обращает внимание, что в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.011-89 обычные маски не являются средствами индивидуальной защиты и не защищают органы дыхания от коронавирусной инфекции, в связи с чем, требование одевать маску на лицо и закрывать ею органы дыхания, незаконно.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайство об отложении не заявлено.

При таком положении нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав ФИО1, его защитника Таланкина О.В., использующих видеосъемку, прихожу к следующему.

Ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с положениями статьи 31 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (пункт 1). Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При введении режима повышенной готовности граждане обязаны, в том числе соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт 3 приведенных Правил).

В соответствии с Указом Президента РФ от 11.05.2020 N 316 высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации правомочны продлевать действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в границах соответствующего субъекта Российской Федерации.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

Разработка и принятие в установленном порядке правовых актов по реализации Указов Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 11.05.2020 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», возложена на Правительство Кировской области.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» (в редакции, действующей на момент рассматриваемого события) на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии с положениями пунктов 1.8, 1.8.1, 1.8.2 Постановления от 25.03.2020 № 122-П граждане, проживающие (находящиеся) на территории Кировской области, обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах, транспорте общего пользования, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим), в том числе при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Согласно пункту 1.12 Постановления от 25.03.2020 №122-П организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена в соответствии с подпунктами 1.1 и 1.2 настоящего постановления, обязаны обеспечивать при входе на территорию, в здание, сооружение (помещение в них), где осуществляется деятельность соответствующей организации (индивидуального предпринимателя), контроль соблюдения посетителями масочного режима.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

К противоэпидемическим мероприятиям в отношении COVID-19 относятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, (является, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров (пункт 4.4 СП 3.1.3597-20).

Исходя из положений статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, опубликованные официально для всеобщего сведения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 31 октября 2020 года в 14 часов 05 минут в период введенного режима повышенной готовности на территории Кировской области, действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения новой коронавирусной инфекции на территории Кировской области, в нарушение Указа Президента РФ от 11.05.2020 №316, Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417,Указа Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44, п.1.8.2 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П находился в общественном месте - в помещении магазина «Спортмастер» по адресу: <адрес> без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются доказательствами, полученными в соответствии с требованиями статьи 26.2 КоАП РФ, в том числе протоколом об административном правонарушении от 31 октября 2020 года, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, сообщением о правонарушении от 31 октября 2020 года, согласно которому ФИО6 сообщила, что покупатель в магазине не хочет одевать маску, скандалит; рапортом ФИО3 от 31 октября 2020 года, объяснениями ФИО12, из которых следует, что при обстоятельствах, указанных в протоколе, ФИО1 находился в помещении магазина «Спортмастер», от представленной магазином бесплатной маски отказался.

ФИО1 от дачи письменных объяснений отказался.

Доказательства по делу оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Вывод о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является правильным.

Доводы о незаконности привлечения к административной ответственности, о не предоставлении сотрудниками магазина надлежащего средства защиты, как противогаза, пневмомаски, что исключает административную ответственность, ошибочны, основаны на неверном толковании нормативно-правовых актов.

Материалами дела достоверно подтверждается, что сотрудниками магазина ФИО1 предоставлялась бесплатная маска, от которой он отказался, явно игнорируя тем самым установленные правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Кировской области

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания в полной мере учтены требования статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Нормы материального и процессуального права применены правильно.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Постановление судьи является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 04 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На вступившие в законную силу постановление, решение может быть подана жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда Т.Н.Мазюта