Решение № 2-924/2017 2-924/2017~М-913/2017 М-913/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-924/2017

Дело № 2- 924/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Великановой В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика УПФР в г.Камышине и Камышинском районе Волгоградской области по доверенности ФИО2 и ФИО3,

представителя третьего лица МБОУ СОМ № 15 г. Камышина ФИО1,

представителя 3-го лица Комитета по образованию администрации городского округа город Камышин ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска истец указала, что ноябре 2016 года она обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ от 28.12.2013 года Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 747408/16 от 07 февраля 2017 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано, из специального стажа истицы исключены спорные периоды работы:

с 01.09.2011г. по 03.04.2012г. (00 лет 07 мес. 03 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин с ведением преподавательской работы в объеме 234 часа в год;

с 06.04.2012г. по 31.08.2012г. (00 лет 04 мес. 26 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин с ведением преподавательской работы в объеме 234 часа в год;

с 01.09.2013г. по 01.12.2013г. (00 лет 03 мес. 01 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин с ведением преподавательской работы в объеме 222 часа в год;

с 06.12.2013г. по 18.03.2014г. (00 лет 03 мес. 13 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин с ведением преподавательской работы в объеме 222 часа в год;

с 20.03.2014г. по 31.08.2014г. (00 лет 05 мес. 12 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин с ведением преподавательской работы в объеме 222 часа в год;

с 01.09.2014г. по 31.08.2015г. (01 год 00 мес. 00 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин с ведением преподавательской работы в объеме 197 часов в год;

с 01.09.2015г. по 31.08.2016г. (01 год 00 мес. 00 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин с ведением преподавательской работы в объеме 228 часов в год;

с 01.09.2016г. по 25.10.2016г. (00 лет 01 мес. 25 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин с ведением преподавательской работы в объеме 59 часов в год.

Данные периоды, по мнению ответчика, не подлежат зачету в специальный стаж, так как согласно п. 3 Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» № 665 от 16.07.2014 года, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.8 Правил работа в должности директора учреждений, указанных в п.9 раздела «Наименование учреждений» Списка за период с 01.09.2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 240 часов в год.

Истец считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако при обращении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... за назначением такой пенсии получила отказ, который считает незаконным.

В связи с чем, просит признать незаконным решение ответчика № 747408/16 от 07 февраля 2017 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды:

с 06.04.2012г. по 31.08.2012г. (00 лет 04 мес. 26 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин;

с 01.09.2013г. по 01.12.2013г. (00 лет 03 мес. 01 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин;

с 06.12.2013г. по 18.03.2014г. (00 лет 03 мес. 13 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин;

с 20.03.2014г. по 31.08.2014г. (00 лет 05 мес. 12 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин;

с 01.09.2014г. по 31.08.2015г. (01 год 00 мес. 00 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин;

с 01.09.2015г. по 31.08.2016г. (01 год 00 мес. 00 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин;

с 01.09.2016г. по 25.10.2016г. (00 лет 01 мес. 25 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин;

Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 09 апреля 2017 г.

В ходе рассмотрения спора истец ФИО1 увеличила исковые требования и просила включить в спецстаж период с 01.09.2011г. по 03.04.2012г. (00 лет 07 мес. 03 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика: ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании заявили, что с иском не согласны по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.18, 76-77).

Представитель третьего лица комитета по образованию администрации городского округа- город Камышин ФИО4 просила удовлетворить заявленные требования, так как ФИО1, работая директором МБОУ СОШ № 15, выполняла норму учебной нагрузки, установленную п.8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Представитель третьего лица МБОУ СОШ № 15-ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Выслушав стороны, 3-х лиц, их представителей, проверив материалы дела, в том числе пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Согласно п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, назначается независимо от их возраста при наличии стажа такой работы не менее 25 лет.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со списками должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (действовал с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.), Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 (действовал с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.), а также Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с п. 4 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. п. "а" п. 8 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п. 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и п. 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. включается в трудовой стаж независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

В судебном заседании установлено.

25 октября 2016 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе от 07 февраля 2017 года ФИО1 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет.

По выводам ответчика истец имел на момент обращения с заявлением о назначении ему пенсии 20 лет 04 месяца 25 дней специального педагогического стажа.

В специальный стаж не засчитаны: с 01.09.2011г. по 03.04.2012г. (00 лет 07 мес. 03 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин с ведением преподавательской работы в объеме 234 часа в год;

с 06.04.2012г. по 31.08.2012г. (00 лет 04 мес. 26 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин с ведением преподавательской работы в объеме 234 часа в год;

с 01.09.2013г. по 01.12.2013г. (00 лет 03 мес. 01 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин с ведением преподавательской работы в объеме 222 часа в год;

с 06.12.2013г. по 18.03.2014г. (00 лет 03 мес. 13 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин с ведением преподавательской работы в объеме 222 часа в год;

с 20.03.2014г. по 31.08.2014г. (00 лет 05 мес. 12 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин с ведением преподавательской работы в объеме 222 часа в год;

с 01.09.2014г. по 31.08.2015г. (01 год 00 мес. 00 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин с ведением преподавательской работы в объеме 197 часов в год;

с 01.09.2015г. по 31.08.2016г. (01 год 00 мес. 00 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин с ведением преподавательской работы в объеме 228 часов в год;

с 01.09.2016г. по 25.10.2016г. (00 лет 01 мес. 25 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин с ведением преподавательской работы в объеме 59 часов в год.

ФИО1 работает в муниципальном бюджетном образовательном учреждении средняя школа № 15 городского округа-город Камышин с 01 сентября 2010 года (приказ № .... от 27 августа 2010 года) по настоящее время в должности директора.

Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца.

В соответствии со справкой от 10 июля 2017 года, ФИО1 ведет преподавательскую работу в должности учителя ИЗО с учебной нагрузкой: 2011-2012 учебный год-6 часов в неделю; 2012-2013 учебный год-6 часов в неделю 2013-2014 учебный год-6 часов в неделю 2014-2015 учебный год-7 часов в неделю 2015-2016 учебный год-7 часов в неделю 2016-по 25 октября 2016 года-8 часов в неделю (л.д.57, 60).

Согласно приказа № 148 «Об утверждении тарификации на 2012-2013 год», ФИО1 директор школы, учитель ИЗО, нагрузка 6 часов (л.д.66-67)

Согласно приказа № 128 «О распределении учебной нагрузки 2011-2012 год», ФИО1 директор школы, учитель ИЗО, нагрузка6 часов (л.д.68-69)

Согласно приказа № 138-о «О распределении учебной нагрузки на 2016-2017 год», ФИО1 директор школы, учитель ИЗО, нагрузка 8 часов (л.д.70-71)

Согласно приказа № 159-о «О распределении учебной нагрузки на 2015-2016 год», ФИО1 директор школы, учитель ИЗО, нагрузка 7 часов (л.д.72-73)

Согласно приказа № 173 «О распределении учебной нагрузки на 2013-2014 год», ФИО1 директор школы, учитель ИЗО, нагрузка 6 часов (л.д.74)

Согласно приказа № 173-о «О распределении учебной нагрузки на 2014-2015 год», ФИО1 директор школы, учитель ИЗО, нагрузка 7 часов (л.д.75)

Указанные обстоятельства подтверждаются справками, уточняющей особый характер работы, а также справками от 10 июля 2017 года выданными комитетом по образованию администрации городского округа город Камышин (л.д.11,31,57,60).

Таким образом, суд установил, что в спорные периоды истец работала в должности директора МБОУ СОШ № 15 с педагогической нагрузкой не менее 6 часов в неделю.

Положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, прямо предусматривают возможность суммирования педагогической и учебной нагрузки, как по основному, так и другим местам работы, для определения выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При этом указанные правила не устанавливают порядок суммирования указанных периодов, а также условия для ограничения в их суммировании.

Приказом Минобрнауки Российской Федерации от 27 марта 2006 года N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленных для обучающихся, воспитанников образовательных учреждений и не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками работников (далее - каникулярный период), являются для них рабочим временем.

В каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Соответственно, установленная педагогическая нагрузка в течение учебного года предполагает свое распространение на месяцы летних каникул (июль, август), как время обеспечивающее возможность осуществления деятельности, направленной в дальнейшем на выполнение нагрузки.

При указанных обстоятельствах, продолжительность рабочего времени ФИО1 (не менее 6 часов) в указанные периоды соответствовала пп. "а" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, согласно которого работа в должности директора школы включается в специальный стаж при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю.

При таких данных, суд приходит к выводу о законности требования истца о включении периодов работы в специальный стаж с 01.09.2011г. по 03.04.2012г. (00 лет 07 мес. 03 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин;

с 06.04.2012г. по 31.08.2012г. (00 лет 04 мес. 26 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин;

с 01.09.2013г. по 01.12.2013г. (00 лет 03 мес. 01 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин с ведением преподавательской работы в объеме 222 часа в год;

с 06.12.2013г. по 18.03.2014г. (00 лет 03 мес. 13 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин ;

с 20.03.2014г. по 31.08.2014г. (00 лет 05 мес. 12 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин ;

с 01.09.2014г. по 31.08.2015г. (01 год 00 мес. 00 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин ;

с 01.09.2015г. по 31.08.2016г. (01 год 00 мес. 00 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин ;

с 01.09.2016г. по 25.10.2016г. (00 лет 01 мес. 25 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд считает несостоятельным довод пенсионного органа о том, что для включения спорных периодов в специальный стаж, ФИО1, как директор школы, обязана была вести преподавательскую работу в объеме не менее 240 часов в год.

Суд считает, что данный довод ответчика основан на ошибочном толковании пенсионного законодательства, поскольку по смыслу пп. "а" п. 8 указанных выше Правил для включения в педагогический стаж периода работы в должности директора школы необходимо соблюдение условия о ведении преподавательской деятельности либо не менее 6 часов в неделю, либо не менее 240 часов в год.

Исходя из буквального толкования названных норм, в педагогический стаж подлежит включению работа директором как один полный год при условии ведения преподавательской работы не менее 240 часов в год, которые могут быть выполнены в любое время текущего года, независимо от количества часов в неделю.

Тем не менее, норма предусматривает также условие о ведении преподавательской работы в объеме не менее 6 часов неделю и не запрещает исчислять такой стаж за фактически отработанное время в году при условии ее осуществления не менее 6 часов в неделю.

Иное толкование данной нормы влекло бы невозможность выработки указанного количества часов. Кроме того, в противном случае законодателю не было бы необходимости указывать минимальную норму работы в неделю, и достаточно было указать общее количество часов за год.

Таким образом, стаж работы истца директором школы в спорный период подлежит подсчету по фактически отработанному времени при условии ведения преподавательской деятельности не менее 6 часов в неделю.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что у ФИО1 на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости (25 октября 2016 года), отсутствовал необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, однако он определяется на 09 апреля 2017 года, поэтому суд считает необходимым назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 со дня возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № 747408/16 от 07 февраля 2017 г. об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

с 01.09.2011г. по 03.04.2012г. (00 лет 07 мес. 03 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин;

с 06.04.2012г. по 31.08.2012г. (00 лет 04 мес. 26 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин;

с 01.09.2013г. по 01.12.2013г. (00 лет 03 мес. 01 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин;

с 06.12.2013г. по 18.03.2014г. (00 лет 03 мес. 13 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин ;

с 20.03.2014г. по 31.08.2014г. (00 лет 05 мес. 12 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин;

с 01.09.2014г. по 31.08.2015г. (01 год 00 мес. 00 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин;

с 01.09.2015г. по 31.08.2016г. (01 год 00 мес. 00 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин;

с 01.09.2016г. по 25.10.2016г. (00 лет 01 мес. 25 дн.) - в должности директора МБОУ СОШ № 15 городского округа- г. Камышин.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права, то есть с 09 апреля 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по социально-трудовым спорам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Коваленко