Решение № 12-822/2017 5-348/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 12-822/2017

Дело № 5-348/17

Судебный участок № 27 Ленинского судебного района г. Самара мировой судья Широбокова Г.В.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 октября 2017 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ретиной М.Н.,

при секретаре Ситовой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ООО «Элком» на постановление мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самара Самарской области по делу об административном правонарушении № 5-348/17 от 26.06.2017 г. в отношении юридического лица ООО «Элком» по ст. 13.11.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Элком» обратился в Ленинский районный суд г. Самара с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самара Самарской области по делу об административном правонарушении № 5-348/17 от 26.06.2017 г., которым оно привлечено к административной ответственности по ст. 13.11.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе указал, что информацию о вакансии менеджера по рекламе, содержащую ограничения дискриминационного характера, на сайте www.elves.ru, ООО «Элком» не размещала. Сайт принадлежит ООО «Элвес-Ф», ООО «Элком» на правах аренды осуществляет размещение информации на указанном сайте только о продаже некоторых товаров.

На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить постановление мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самара Самарской области по делу об административном правонарушении № 5-348/17 от 26.06.2017 г. в отношении ООО «Элком» по ст. 13.11.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Элком» в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, просила её удовлетворить. При этом пояснила, что ООО «Элком» также размещало информацию в разделе «О компании» в соответствии с дополнительным соглашением к договору аренду. Правом на размещение информации в разделе «Вакансии» сайта www.elves.ru ООО «Элком» не обладает, поэтому не могло совершить правонарушение по ст. 13.11.1 КоАП РФ, т.е. распространить информацию.

Представитель Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы. При этом пояснил, что на сайте www.elves.ru имеется информация только об организации ООО «Элком», поэтому размещением этой информации могло заниматься только ООО «Элком».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «Элком» 30.05.2017 г. был составлен протокол об административном правонарушении № 14 в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ст. 13.11.1 КоАП РФ, а именно в связи с тем, что ООО «Элком» в нарушение п. 6 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ», распространило на сайте в сети Интернет информацию о свободных рабочих местах и вакансиях, должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера (http://elves.ru/vakansii/), а именно: указало в описании вакансии на должность «менеджер по рекламе» - «жен.» и «до 35 лет», что является дискриминацией по признаку пола и возраста.

Согласно ст. 13.11.1 КоАП РФ распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, влечет наложение административного штрафа на граждан - от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно Информации Минтруда России от 24.07.2013 г. под распространением информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинопрограммах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, распространение в виде печатной продукции, в том числе в виде листовок и буклетов, рекламной продукции, совмещающей информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, а также аудиовизуальной продукции, в виде объявлений на досках в общественных местах и т.д.

В соответствии с ответом АО «РСИЦ» администратором домена второго уровня www.elves.ru является ООО «Элвес-Ф», договор № оформлен путем акцепта публичной оферты №

Согласно ответа ООО «Элвес-Ф» указанная организация является владельцем сайта и владельцем доменного имени elves.ru. ООО «Элком» не имеет право размещать информацию на интернет сайте http://elves.ru в разделе «Вакансии». На основании договора субаренды № от 09.01.2017 г. ООО «Элком» размещает свою рекламную информацию на интернет сайте http://elves.ru только в разделе «Каталог интернет магазина». На интернет сайте http://elves.ru в разделе «Вакансии» информацию размещает ООО «Элкат» на основании дополнительного соглашения от 01.03.2017 г. к договору субаренды нежилого помещения № от 09.01.2017 г.

09.01.2017 г. между ООО «Элвес-Ф» и ООО «Элком» заключен договор субаренды № нежилого помещения, согласно п. 2.1.6 которого субарендатор имеет право размещать свою рекламную информацию на интернет сайте арендатора http://elves.ru только в разделе «Каталог интернет магазина». В соответствии с дополнительным соглашением от 10.01.2017 г. ООО «Элком» может размещать информацию в разделе «О компании».

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, ООО «Элком» выполнена объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11.1 КоАП РФ, а именно распространена информация, о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, т.к. доступа к разделу сайта «Вакансии» ООО «Элком» не имеет, возможность размещать информацию в указанном раздела у ООО «Элком» отсутствует.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Элком» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи об административном правонарушении в отношении ООО «Элком» по ст. 13.11.1 КоАП РФ подлежит отмене, а дело прекращению.

На основании изложенное, руководствуясь ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Элком» на постановление мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самара Самарской области по делу об административном правонарушении № 5-348/17 от 26.06.2017 г. в отношении юридического лица ООО «Элком» по ст. 13.11.1 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей - удовлетворить, постановление – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке надзора.

Судья: М.Н. Ретина