Решение № 2-2479/2024 2-2479/2024~М-2375/2024 М-2375/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2-2479/2024

Копия

Гражданское дело № 2-2479/2024 УИД: 50RS0009-01-2024-003709-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 19 декабря 2024 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: Сумкиной Е.В.,

при секретаре: Сосипатровой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2479/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области в лице Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области, клиентская служба «Егорьевск» о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области в лице Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области, клиентская служба «Егорьевск» (далее ОСФР по г. Москве и Московской области, ответчик) о признании решения ГУ- Главного управления ПФР № по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным и о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении один год работы как один год и 6 месяцев периодов ее работы ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры – анестезистки <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры – анестезистки комплекса детства и родовспоможения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной для обслуживания онкологических больных отделения гнойной хирургии стационара ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ» и в календарном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной 8-го травматологического отделения <данные изъяты>.

В обоснование иска ФИО1 указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ- Главное управление ПФР № по г. Москве и Московской области с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. С данным решением она не согласна, поскольку при его вынесении не были приняты к зачёту в льготном исчислении один год работы как один год и 6 месяцев: период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры – анестезистки <данные изъяты>, т.к. учреждение <данные изъяты> не предусмотрено нормами пенсионного законодательства, для включения периодов в стаж в льготном исчислении; периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры – анестезистки комплекса детства и родовспоможения <данные изъяты> т.к. учреждение <данные изъяты> не предусмотрено нормами пенсионного законодательства, для включения периодов в стаж в льготном исчислении; период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной для обслуживания онкологических больных отделения гнойной хирургии стационара <данные изъяты> т.к. должность «медицинская сестра палатная» не предусмотрена нормами пенсионного законодательства, для включения периодов в стаж в льготном исчислении. При этом, Егорьевское территориальное медицинское объединение являлось учреждением здравоохранения, осуществляло аналогичную <данные изъяты> медицинскую деятельность, сведений об изменении условий труда в <данные изъяты> по сравнению с МЛПУ <данные изъяты> не имеется, следовательно, работа в названном учреждении в отказываемые периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому указанный период, по ее мнению, подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения ей пенсии. Также не был принят к зачету в стаж в календарном исчислении период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной 8-го травматологического отделения <данные изъяты> т.к. в выписке ИЛС застрахованного лица не проставлен код льготы, хотя она выполняла работу медсестры палатной.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает, просит суд их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Ответчик представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице Филиала № ОСФР по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещены, представитель по доверенности ФИО2 обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении заявленных истцом исковых требований просит суд отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные ФИО1 исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ- Главного управления ПФР № по г. Москве и Московской области с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ- Главного управления ПФР № по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ. Суд принятое ГУ- Главного управления ПФР № по г. Москве и Московской области решение в части не включения в стаж заявленных истцом периодов ее работы, полагает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и проработавшим не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. н ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

для учета периодов работы, имевшей место до 01 января 1992г. – Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397;

за периоды работы с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно – Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464;

за периоды работы с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья на селения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066;

ко всем периодам работы – Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

Действующим в спорный период правовым регулированием установлено, что в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывается работа в должностях и учреждениях здравоохранения, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства № 1066.

В разделе «Наименование учреждений» указанного Списка территориально – медицинское объединение (ТМО), не поименовано, однако, исходя из положений п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию работникам с работой именно в учреждениях здравоохранения.

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствии с пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются в соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, все периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 порядка предусмотрено, что в случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, характер работы до регистрации работника в системе пенсионного страхования подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке в виде справок, уточняющих льготный характер работы, а после регистрации в системе пенсионного страхования - на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При отсутствии сведений о льготном характере в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец вправе представить иные письменный доказательства в порядке статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, содержащемся в п. 16 и п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», применительно к положениям п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время действуют соответствующие нормы п.п. 19 и 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ) разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

При изменении организационно- правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из материалов дела следует, что в соответствии со справкой ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> была переименована в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. на основании Приказа Егорьевского ТМО от ДД.ММ.ГГГГ. №. С ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты><данные изъяты> на основании Приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №. С ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты> на основании Приказа Егорьевской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом Егорьевское территориальное медицинское объединение являлось учреждением здравоохранения, осуществляло аналогичную <данные изъяты> медицинскую деятельность, сведений об изменении условий труда в <данные изъяты> по сравнению с <данные изъяты> не имеется, следовательно, работа в названном учреждении в отказываемые периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела также следует, что в отделении гнойной хирургии стационара <данные изъяты> медицинская сестра перевязочная работала в количестве одной единицы, в ее отсутствие ее исполняли обязанности медицинские сестры палатные, в том числе истец ФИО1

Ответчиком не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной 8-го травматологического отделения <данные изъяты> т. к. в выписке ИЛС не проставлен код льготы, однако работник не может нести риск негативных последствий за ненадлежащее оформление работодателем документов о его работе. Отсутствие кода льготы в сведениях индивидуального лицевого счета истца в спорный период не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж ФИО1, с учетом того, что трудовой книжкой и иными имеющимися в деле первичными письменными документами подтверждается работа истца в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, суд признает решение ГУ- Главного управления ПФР № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения истцу в стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорных периодов её работы незаконным и обязывает ответчика включить их в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ- Главного управления ПФР № по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения ФИО1 в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры – анестезистки <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры – анестезистки комплекса детства и родовспоможения <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной для обслуживания онкологических больных отделения гнойной хирургии стационара <данные изъяты> в льготном исчислении один год работы как один год и 6 месяцев и в календарном исчислении периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной 8-го травматологического отделения <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области включить ФИО1 в льготном исчислении один год работы как один год и 6 месяцев периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры – анестезистки <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры – анестезистки комплекса детства и родовспоможения <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной для обслуживания онкологических больных отделения гнойной хирургии стационара <данные изъяты> и включить в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной 8-го травматологического отделения <данные изъяты>, в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд, через Егорьевский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2024 года

Председательствующий судья подпись Сумкина Е.В.