Решение № 12-1155/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 12-1155/2017

Мировой судья Шуба З.А. Дело №12-1155/17


Р Е Ш Е Н И Е

08 декабря 2017 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №13 Новгородского судебного района от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

который привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде 50 000 рублей,

установил:

05 сентября 2017 года начальник отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям составил протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица <данные изъяты>» ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за то, что в срок до 14 июля 2017 года не уплатил административный штраф, назначенный по постановлению от 05 мая 2017 года.

По делу вынесено обжалуемое постановление.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заявителем не пропущен срок для подачи жалобы.

В судебном заседании ФИО1 показал, что он проживает как по месту своей регистрации, так и в Великом Новгороде, является агрономом «<данные изъяты>». О дате и времени рассмотрения дела извещен он не был. Административный штраф действительно им был оплачен только в сентябре 2017 года после получения денежных средств.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из представленных материалов дела следует, что 05 мая 2017 года постановлением Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 16 мая 2017 года.

В срок до 14 июля 2017 года административный штраф уплачен не был, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и мировым судьей вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

В тоже время судья не может признать вынесенное постановление законным.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения частей 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 не был извещен о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении. Мировым судьей направлялась телеграмма лишь по месту его регистрации, тогда как материалы дела содержали фактически адрес его проживания, номер телефон и место работы. Поданная телеграмма по месту регистрации не была доставлена, так как указано, что такого дома не существует. Предпринятые меры по извещению ФИО1 по месту фактического проживания, месту работы и по средствам телефонной связи, материалы дела не содержат.

При этом копия постановления о привлечении ФИО1 была направлена по месту фактическому проживания по адресу: <адрес>, <адрес>. 1 <адрес>, которая была получена.

Сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями вышеприведенных норм, в материалах дела не имеется.

Таким образом, мировой судья при отсутствии данных о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени судебного заседания необоснованно принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае ФИО1 не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на судебную защиту, потому вынесенное постановление нельзя признать законным и подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему дела истек на момент рассмотрения жалобы, то производство по делу подлежит прекращению по указанным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №13 Новгородского судебного района от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Новгородский областной суд лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья А.С. Корчева