Решение № 2А-1527/2017 2А-1527/2017~М-1362/2017 М-1362/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-1527/2017

№ 2а-1527/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П.,

при секретаре Гохнадель Н.Н.,

с участием: помощника прокурора Ленинского района г. Орска Агаповой К.И.,

представителя административного истца МУ МВД России «Орское» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Орское» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

у с т а н о в и л :

МУ МВД России «Орское» обратилось в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит установить в отношении административного ответчика дополнительные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания, запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что ФИО2 22.01.2014 года был осуждён Ленинским районным судом г. Орска по ч. 2 ст. 228 УК РФ на срок 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 20.01.2017 года освобождён из ФКУ ИК №3 УФСИН России по Оренбургской области. Решением Новотроицкого городского суда от 23.09.2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет со дня постановки на учёт в органах внутренних дел и установлены административные ограничения: запрет выхода из жилого помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час.; обязательная явка один раз в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

23.01.2017 года ФИО2 поставлен на учёт в МУ МВД России «Орское», в отношении него заведено дело административного надзора №213. Судимость по приговору Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 22.01.2014 года не снята и не погашена.

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, злоупотребляет спиртными напитками, жалоб и заявлений в орган внутренних дел по г. Орску не поступало.

Административный ответчик привлекался к административной ответственности: 07.04.2017 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (административный штрафа в сумме 500 рублей), 01.09.2017 года по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ (административный арест на 1 сутки).

Учитывая вышеизложенное, ссылаясь на положения ч. 3 ст. 4, ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», МУ МВД России «Орское» просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца МУ МВД России «Орское» ФИО1, действующий по доверенности от 13.02.2017 года, поддержал административный иск, его обоснование оставил прежним.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Однако полагал, что увеличение количества его явок на регистрацию в ОВД по месту жительства с одной до четырех в месяц, несоразмерно последствиям допущенных им нарушений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Ленинского района г. Орска Агаповой К.И., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», следует, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11, п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим, суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что 22.01.2014 года ФИО2 был осужден приговором Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ на срок 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

20.01.2017 года ФИО2 освобождён по отбытии срока наказания.

Указанная судимость ФИО2 не снята и не погашена.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 23.09.2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел с установлением административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов.

23.01.2017 года ФИО2 поставлен на учёт в МУ МВД России «Орское». За время нахождения под административным надзором ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности:

- 07.04.2017 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (по факту распития спиртных напитков в общественном месте, назначен административный штраф 500 рублей);

- 01.09.2017 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (по факту неуплаты административного штрафа, назначен административный арест сроком на 1 (одни) сутки).

По месту проживания ФИО2 участковым уполномоченным характеризуется посредственно. Замечен в злоупотреблении спиртными напитками, с соседями отношений не поддерживает. Замечен в общении с лицами, ранее судимыми.

С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица ФИО2, привлечении его к административной ответственности, в том числе и в связи с употреблением спиртных напитков, а также того, что срок административного надзора него не истек, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о запрете посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В то же время, учитывая конкретные обстоятельства правонарушений, время их совершения, а равно последующее поведение поднадзорного, который исправно соблюдал возложенные на него ограничения, суд полагает необходимым установить ФИО2 дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания. На данном этапе увеличение количества явок до четырех раз в месяц, с учетом срока административного надзора и уже установленных ограничений, по мнению суда, приведет к несоразмерному ограничению прав поднадзорного лица.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление МУ МВД России «Орское» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора удовлетворить частично.

Дополнить установленные решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 23.09.2016 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения:

- обязать ФИО2 являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания для регистрации;

- запретить ФИО2 посещать места общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении остальных требований административному истцу отказать.

Контроль за соблюдением ФИО2 установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.П. Липатова

Мотивированный текст решения изготовлен 14 ноября 2017 года