Решение № 2А-1704/2020 2А-1704/2020~М-1965/2020 М-1965/2020 от 13 ноября 2020 г. по делу № 2А-1704/2020

Дело № 2а-1704/2020

УИД № 18RS0009-01-2020-002762-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Безушко В.М., при секретаре Стрелковой К.В., с участием прокурора – старшего помощника Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора на срок до погашения судимости в отношении ФИО1, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков. Требования мотивированы тем, что ФИО1, осужден по приговору Воткинского районного суда УР от 10.12.23003 года по ст. 105 ч. 1 УК РФ к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. По приговору Воткинского районного суда УР от 10.12.2003 г. ФИО1 отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, судимость за которое в установленные законом порядке не снята и не погашена. 07.05.2013 г. ФИО1 по решению Завьяловского районного суда от 25.04.2013 г. освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР условно-досрочно, на неотбытый срок 05 месяцев 11 дней. 26 апреля 2018 года ФИО1 поставлен на учет в ММО МВД России «Воткинский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор. После освобождения ФИО1 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал и в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает совместно с сожительницей ФИО5. Не работает, является пенсионером. Жалоб и нареканий от родственников и соседей в отдел полиции «Воткинский» на ФИО1 не поступало. Склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

Административный истец, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления в отсутствии представителя, исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении административного иска в его отсутствие, в котором ФИО1 также указал на то, что, заявленные административные исковые требования признает в полном объеме.

Судом в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ принято решение о рассмотрении заявления в отсутствие сторон.

Прокурор в судебном заседании полагала необходимым административное исковое заявление удовлетворить.

Выслушав заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3, пунктом 2 части 3 статьи 3 ФЗ РФ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрен перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре. При этом в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании установлено, что приговором Воткинского городского суда Удмуртской Республики от 10 декабря 2003 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, с назначением ему меры наказания в виде лишения свободы на срок 10 лет, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 20 апреля 2004 года.

07 мая 2013 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР условно-досрочно на неотбытый срок 5 мес. 11 дней на основании постановления Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 25 апреля 2013 года, что подтверждается справкой №***.

По приговору Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 10 декабря 2013 года ФИО1 отбывал наказание за особо тяжкое преступление.

Как следует из данных проверки в ОСК в установленном законом порядке судимость за совершение указанного особо тяжкого преступления с ФИО1 не снималась.

Судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, в силу п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений административным ответчиком), погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Исходя из приведенных выше положений уголовного закона, судимость ФИО1 по приговору Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 10 декабря 2003 года, погашается 07 мая 2021 года.

Таким образом, ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

26.04.2018 года ФИО1 поставлен на учет в МО МВД «Воткинский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

После освобождения ФИО1 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал и в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- 05.09.2020 года, ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ (административное правонарушение совершено 04.09.2020 в 19.00 час.), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 11);

- 05.09.2020 года ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (административное правонарушение совершено 04.09.2020 в 20.49 час.), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб. (л.д. 12).

Сведений о несогласии и обжаловании ФИО1 постановлений о привлечении его к административной ответственности, суду не предоставлено, все вышеуказанные постановления вступили в законную силу.

Согласно справке – характеристике данной старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Воткинский» ФИО6 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: УР, <*****>, пенсионер. По приговору Воткинского районного суда УР от 10.12.2003 г., ФИО1 отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, в связи с чем, он состоит на профилактическом учете как лицо, формально подпадающее под административный надзор. ФИО1 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, склонен к злоупотреблению спиртными напитками. На профилактическую работу ФИО1 должным образом не реагирует. Жалоб от соседей на поведение ФИО1 не поступало, конфликтов по месту проживания не имеет.

Анализ исследованных по делу доказательств с учетом положений норм ФЗ РФ № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», данных о личности ФИО1, который освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, при этом, в течение года он совершил два административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, позволяет суду прийти к выводу об обоснованности доводов об установлении в отношении ФИО1 административного надзора с целью усиления контроля за его поведением, предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

С учетом фактических обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, данных о его личности и поведении после освобождения, а также привлечение к административной ответственности за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, установление судом в отношении него заявленных административных ограничений, представляется обоснованным, сформулированных в действующей редакции Федерального закона N 64-ФЗ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления (п. 1 ч.1 ст. 3 ФЗ), устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. При этом срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (часть 1 статьи 3 и пункт 2 части 3 статьи 5 Закона).

Поскольку судимость после освобождения ФИО1 из мест лишения свободы погашается 07.05.2021 года, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Воткинского городского суда УР от 10.12.2003г. – до 07.05.2021г., который не выходит за пределы срока погашения судимости и соответствует сроку, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца д. <*****> Удмуртской Республики административный надзор на срок до 07 мая 2021 года (до погашения судимости).

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия его судом, путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Решение в мотивированной форме изготовлено 13 ноября 2020 года.

Судья В.М. Безушко