Решение № 12-573/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 12-573/2020

Дело № 12-573/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 29 июля 2020 года

Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шиндяпина А.В., действующего в интересах ФИО1 на постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 июля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 3 (трое) суток.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник Шиндяпин А.В., действующий в интересах ФИО1, просит состоявшееся постановление судьи отменить за незаконностью, производство по делу прекратить, аргументируя свою позицию тем, что судом первой инстанции нарушен принцип равноправия и состязательности сторон, поскольку дело рассмотрено в отсутствие прокурора, при этом ФИО1 является членом избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, защитника Шиндяпина А.В., поддержавших доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Федеральный закон № 3-ФЗ) установлены обязанности полиции, к которым относятся, в том числе следующие: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению, пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу ст. 13 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции» полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей вправе требовать от граждан прекращения противоправных действий, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, [дата] ФИО1 находясь по адресу: [адрес] и проводя одиночный пикет не выполнил законное требование сотрудника полиции, а именно отказался предъявить документ, удостоверяющий личность для подтверждения гражданства Российской Федерации и совершеннолетнего возраста, а также отказался проследовать в отдел полиции № 5 для установления личности, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

По итогам оценки представленных в материалы дела доказательств, постановлением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 июля 2020 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 3 (трое) суток.

Между тем, судом первой инстанции при рассмотрении административного дела не выяснены все обстоятельства, подлежащие установлению и имеющие значение для правильного разрешения дела, что не позволило полно, всесторонне и объективно его рассмотреть.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Согласно сведениям, полученным от территориальной избирательной комиссии Нижегородского района г. Нижнего Новгорода, ФИО1 является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № 2542 с правом решающего голоса, назначен постановлением территориальной избирательной комиссии Нижегородского района г. Нижнего Новгорода № 63/11 от 05 июня 2018 года.

Принимая решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности судья первой инстанции не учел, что ФИО1, являясь членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, обладает установленным п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» иммунитетом, не позволяющим подвергнуть его административному наказанию без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

При этом доказательств получения административным органом или судом первой инстанции согласия прокурора субъекта Российской Федерации на привлечение члена участковой избирательной комиссии ФИО1 к административной ответственности на момент привлечения его к административной ответственности материалы настоящего дела не содержат.

Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении дела в отношении специального субъекта неполно выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, при том, что согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 июля 2020 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящий инстанции

РЕШИЛ:

постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО6 – отменить, освободив его из-под административного ареста в зале суда.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья областного суда Д.В. Шелудяков