Решение № 2-4256/2019 2-4256/2019~М-4538/2019 М-4538/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-4256/2019

Дело №2-4256/2019

64RS0045-01-2019-005293-71


Решение

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при секретаре Сдобниковой А.О.,

с участием представителя истца Кондратенко Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Т.В.А. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, третьи лица – министерство финансов <адрес>, Т.Ю.В., об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области,

установил:

прокурор <адрес> в интересах Т.В.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Т.Ю.В. по вопросу не предоставления жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области ребенку-инвалиду Т.В.А.

В ходе проведенной проверки установлено, что Т.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения страдает тяжелой формой хронического заболевания, код заболевания – <данные изъяты>.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ Т.В.А. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области по категории граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Т.Ю.В. проживает по адресу: <адрес>, <адрес> совместно с несовершеннолетними детьми – Т.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т.Э.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мужем Т.А.А., свекром Т.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свекровью Т.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Т.В.А. в силу своего заболевания не имеет возможности проживать самостоятельно, отдельно от Т.Ю.В., как лица, осуществляющего за ним уход. Кроме того, Т.В.А. является малолетним и в силу своего возраста и заболевания не может проживать самостоятельно.

До настоящего времени министерство строительства не предоставило жилое помещение Т.В.А.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор <адрес><адрес> просит суд обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить вне очереди Т.В.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в <адрес>, по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №CO «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» - не менее 44 квадратных метров общей площади.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> Кондратенко Д.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил в суд возражения на иск, в которых просит в удовлетворении исковых Т.В.А. Т.Т. о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма - отказать в полном объеме. Ссылаясь на то, что в настоящее время свободными жилыми помещениями, находящимися в собственности <адрес>, министерство не располагает. По мере поступления жилых помещений требуемой номенклатуры в государственный жилищный фонд области будет рассмотрен вопрос предоставления жилого помещения Т.В.А.

Третье лицо министерство финансов <адрес> о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Третье лицо – Т.Ю.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст.123 Конституции РФ и ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст.57 ГПК РФ.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 72 Конституции РФ, ст.5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» орган исполнительной власти области, осуществляющий политику в сфере жилищных отношений, принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 настоящего Закона. В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области, признаются, в том числе, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Также в п.8 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством РФ, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что Т.В.А. страдает формой хронического психического расстройства с часто обостряющимися (стойкими) болезненными проявлениями, код заболевания - F 06.827, и является ребенком-инвалидом.

Т.В.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.12).

Согласно справке из ЖСК «Станочник» совместно с Т.В.А. по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают еще 6 человек. На основании информации Росреестра по <адрес> какого-либо недвижимого имущества в собственности Т.В.А. не имеет (л.д.17).

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ Т.В.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи 1 человек (л.д.8).

Согласно справке серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ Т.В.А. является ребенком-инвалидом (л.д.10).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, что положения ч.1 ст.31 ЖК РФ, определяющие граждан, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения, направлены на соблюдение баланса их интересов.

Кроме того, оспариваемая норма, рассматриваемая в системной связи с иными законоположениями, регламентирующими жилищные гарантии, призвана также обеспечить реализацию принципа бесплатного предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам, что соответствует требованиям, закрепленным в статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Т.В.А., имея статус лица, страдающего хроническим психическим расстройством, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющий иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.57 ЖК РФ.

Так как местом регистрации по месту жительства и фактического проживания Т.В.А. является <адрес>, жилое помещение должно быть предоставлено в границах <адрес>.

В силу ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей - инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Т.В.А. является несовершеннолетним и в силу своего возраста и заболевания не имеет возможности проживать самостоятельно от Т.Ю.В.

Согласно п.«в» ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда (далее - норма предоставления) устанавливаются на семью из двух человек, которые связаны родственными отношениями, - 44 кв. метра общей площади.

Т.В.А. в соответствии с ч.1 ст.51, п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ имеет право на внеочередное получение жилого помещения по норме предоставления жилья.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более, от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах Т.В.А. о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области общей площадью не менее 44 кв.м подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить Т.В.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в городе Саратове, на состав семьи из двух человек, общей площадью не менее 44 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Н. Палагин