Решение № 12-1030/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 12-1030/2019

Дело № 12-1030/2019


РЕШЕНИЕ

6 сентября 2019 г. г. Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Тандер» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани №85100003190329028058 от 29 марта 2019 г. АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200.000,00 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении представитель АО «Тандер» просит постановление отменить и прекратить производство по делу, в обоснование жалобы указывает, что дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, АО «Тандер» не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела. Административным органом неверно квалифицированы действия АО «Тандер», поскольку КоАП РТ предусматривает специальный состав для правонарушений, связанных с нарушением правил размещения и эксплуатации средств наружной информации, который охватывается диспозицией ст. 3.5 КоАП РТ. Отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения. Нарушен порядок проведения проверки, поскольку визуальный осмотр здания проводился в отсутствие планового (рейдового) задания. Также указывает, что совершенное АО «Тандер» правонарушение является малозначительным, размер штрафа не соответствует совершенному правонарушению.

Представитель АО «Тандер» в судебном заседании вину признал, просил снизить размер назначенного штрафа. Также суду пояснил, что до настоящего времени средство наружной информации с текстом «Магнит у дома» не демонтировано, разрешение на эксплуатацию данного средства наружной информации у уполномоченного органа не получено.

Представитель Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 7.4. КоАП РТ административные комиссии муниципальных образований рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 2.6, 2.7, 3.2 - 3.6, 5.1, 5.2, 5.3 - 5.6 (в отношении муниципальных перевозок, осуществляемых на территориях соответствующих муниципальных образований) настоящего КоАП РТ.

Как следует из обжалуемого постановления, 29 января 2019 г. в 16:00 час. АО «Тандер» допущено нарушение пункта 198.1 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, а именно по ул. Гаврилова на фасаде д. № 30 осуществлено размещение и эксплуатация средства наружной информации с текстом «Магнит у дома» без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, что посягает на установленный порядок правоотношений в сфере Правил благоустройства города.

Согласно пункту 198.1 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12 средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением об административном правонарушении; фотоснимками; протоколом об административном правонарушении, представителем АО «Тандер» не оспаривается.

В части доводов представителя АО «Тандер», суд приходит к следующему.

В материалах дела имеется извещение о месте и времени рассмотрения дела, направленное в адрес АО «Тандер».Фотографии, сделанные на месте выявления нарушения, были приложены к протоколу об административном правонарушении, в котором представитель АО «Тандер» не отразил замечаний относительно достоверности запечатлённых на них событий, мотивированные возражения относительно вменяемого правонарушения в данном протоколе отсутствуют, также представитель АО «Тандер» не подавал возражений при производстве по делу об административном правонарушении. Также не указал данные возражения в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предоставив данные возражения только в судебное заседание.

Утверждения представителя АО «Тандер» о нарушении порядка проведения проверки юридического лица, установленного Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются ошибочными. Поскольку обследование носило мониторинговый характер, не связанный с возложением на юридическое лицо обязанности по предоставлению информации и исполнению каких-либо требований, в силу п. 3 ст. 1 указанного закона положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, регламентированный главой 2 настоящего закона, к данным правоотношениям не применяются.

У АО «Тандер» имелась возможность для соблюдения Правил благоустройства города Казани, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Факт наличия в действиях юридического лица состава вышеуказанного административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Таким образом, АО «Тандер» правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. Доводы АО «Тандер» о том, что данные действия подпадают под диспозицию ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, основаны на неверном толковании данной нормы.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Однако данное правонарушение нельзя признать малозначительным, как и снизить размер административного штрафа ниже установленного размера с учетом ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

С учетом длительности периода использования информационной конструкции, а также продолжения ее использования в отсутствие разрешительной документации, назначение иного наказания будет способствовать АО «Тандер» совершать данное правонарушение и в дальнейшем.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, переквалификации действий АО «Тандер» по ст. 3.6 КоАП РТ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление по делу об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Тандер» по данному делу – оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Тандер» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток с момента вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись ФИО1