Решение № 12-5/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-5/2019

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2019 года с. Сладково

Сладковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего Бутакова А.Г.,

с участием прокурора Верёвкиной Т.М.,

при секретаре Алешиной М.И.,

а так же с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - охотоведа СПК « Таволжан » Сладковского района Тюменской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-5/2019 по жалобе должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - охотоведа СПК « Таволжан » Сладковского района Тюменской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении начальника Сладковского районного отдела Госохотуправления Тюменской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Тюменской области ФИО2, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 ( двух тысяч пятисот ) рублей,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь должностным лицом - охотоведом СПК « Таволжан » Сладковского района Тюменской области ( пользователь охотничьих угодий Сладковского муниципального района Тюменской области на основании соглашений от 2.02.2011 года № 19 и от 13.02.2018 № 198, заключенных между Госохотуправлением Тюменской области и СПК « Таволжан » Сладковского района Тюменской области, субъект среднего предпринимательства ), будучи ответственным: за прием заявлений о выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов для осуществления любительской и спортивной охоты и выдачу разрешений на добычу копытных животных, находясь на охотничьей базе около озера Дубровное Сладковского района Тюменской области, в нарушение ч. 1 ст. 36 Федерального закона РФ от 24.04.1995 года № 52-ФЗ « О животном мире », в соответствии с которой - Предоставление животного мира на территории Российской Федерации в пользование российским и иностранным юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в порядке, устанавливаемом настоящим Федеральным законом, федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, а также гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации, ч. 3 ст. 14 Федерального закона РФ от 24.07.2009 года № 209-ФЗ « Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации », в соответствии с которой - Любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки ( документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства ) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, Приказа Минприроды России от 29.02.2014 года № 379 « Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, пушных животных, птиц », зарегистрированного в Минюсте России 13.11.2014 года за № 34694, а именно: принял заявления о выдаче разрешений на добычу копытных животных у охотников: ФИО3: серии 72 № 647944 от 24.11.2018 года, серии 72 № 647946 от 24.11.2018 года, серии 72 № 647948 от 24.11.2018 года; ФИО4: серии 72 номер 638472 от 10.01.2019 года, серии 72 № 638473 от 10.01.2019 года, серии 72 № 638475 от 10.01.2019 года, серии 72 № 638476 от 10.01.2019 года, серии 72 № 638477 от 10.01.2019 года, серии 72 № 638478 от 10.01.2019 года, серии 72 № 638478 от 10.01.2019 года, серии 72 № 648246 от 21.02.2019 года, серии 72 № 648247 от 21.02.2019 года, серии 72 № 648248 от 21.02.2019 года, серии 72 № 648249 от 21.02.2019 года, серии 72 № 648250 от 21.02.2019 года ) и ФИО7: серии 72 № 644026 от 23.02.2019 года, без указания предполагаемых сроков производства охоты; ФИО8 выданы разрешения на добычу копытных животных: серии 72 № 640878 от 27.11.2018 года и серии 72 № 640879 от 27.11.2018 года, в которых отсутствует подпись охотника в получении разрешения; в разрешениях на добычу копытных животных серии 72 номера: 638032 от 1.10.2018 года, 638463 от 23.12.2018 года, 638464 от 23.12.2018 года, 647970 от 25.08.2018 года, 647991 от 1.10.2018 года, 648219 от 19.01.2019 года, 648220 от 23.01.2019 года, 648221 от 23.01.2019 года, 648222 от 23.01.2019 года, 648254 от 24.02.2019 года, 648255 от 24.02.2019 года, 648257 от 26.02.2019 года, 648259 от 27.02.2019 года и 648260 от 27.02.2019 года - не указано наименование юридического лица, выдавшего данные разрешения.

На основании решения Тюменского межрайонного природоохранного прокурора старшего советника юстиции Кульмухаметова А.Т. от 6.03.2019 года № 35 ( л.д. 6 ) с 6.03.2019 года по 4.04.2019 года была проведена прокурорская проверка СПК « Таволжан », в ходе которой были выявлены выше указанные нарушения законодательства.

3.04.2019 года заместителем Тюменского межрайонного природоохранного прокурора советником юстиции Мусиным А.С. в отношении должностного лица - охотоведа СПК « Таволжан » Сладковского района Тюменской области ФИО1, по указанным фактам нарушений законодательства, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.37 ч. 3 КоАП РФ ( л.д. 1-4 ).

30.04.2019 года начальником Сладковского районного отдела Госохотуправления Тюменской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Тюменской области ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - охотоведа СПК « Таволжан » Сладковского района Тюменской области ФИО1, которым последний был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 3 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 ( двух тысяч пятисот) рублей ( л.д. 86-87 ).

С указанным постановлением по делу об административном правонарушении не согласилось должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении охотовед СПК « Таволжан » Сладковского района Тюменской области ФИО1 - 6.05.2019 года подал на него жалобу в Сладковский районный суд Тюменской области, в которой не оспаривая обстоятельств дела, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении, считает его незаконным, поскольку не применена ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при наличии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ ( назначенное административное наказание в виде административного штрафа не заменено на предупреждение ). Просил суд заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В ходе судебного разбирательства по жалобе, должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - охотовед СПК « Таволжан » Сладковского района Тюменской области ФИО1, обстоятельства и требования, изложенные в жалобе, подержал в полном объеме.

Суд выслушав прокурора Верёвкину Т.М., объяснение должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - охотоведа СПК « Таволжан » Сладковского района Тюменской области ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему, что жалоба должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - охотоведа СПК « Таволжан » Сладковского района Тюменской области ФИО1, подлежит удовлетворению, поскольку обстоятельства, указанные в ней, нашли свое полное подтверждение в настоящем судебном заседании, а ее требования законны и обоснованы.

Обстоятельства по делу об административном правонарушении начальником Сладковского районного отдела Госохотуправления Тюменской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Тюменской области ФИО2, в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении, были установлены правильно, за исключением даты совершения административного правонарушения и одного из номеров разрешений на добычу копытных животных. Так дата совершения административного правонарушения указана как 1.10.2018 года, когда необходимо было указать: в период времени с 25.08.2018 года по 27.02.2019 года. Номер разрешения на добычу копытных животных на имя охотника ФИО12 указан ошибочно, как - 648464, когда необходимо было правильно указать - 638464.

Данные обстоятельства дела нашли свое полное подтверждение и доказаны следующими материалами дела об административном правонарушении: объяснениями должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - охотоведа СПК « Таволжан » <адрес> ФИО6, данными в ходе судебного разбирательства, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, заявлениями охотников и о корешками к разрешениям на добычу копытных животных, а так же другими материалами дела об административном правонарушении.

Указанные доказательства отвечают требованиям КоАП РФ, непротиворечивы между собой, никем не оспаривались, а поэтому суд принимает их во внимание, при вынесении решения.

Доказательств защиты должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - охотоведа СПК « Таволжан » Сладковского района Тюменской области ФИО1 - по делу не установлено.

Действия должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - охотоведа СПК « Таволжан » Сладковского района Тюменской области ФИО1 квалифицированы правильно, как нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 настоящей статьи

Наказание должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - охотоведу СПК « Таволжан » Сладковского района Тюменской области ФИО1 назначено правильно, в пределах санкции ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, при этом назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи для должностного лица.

Однако начальником Сладковского районного отдела Госохотуправления Тюменской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Тюменской области ФИО2 не применена ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, подлежащая применению, поскольку для этого имелись все законные основания.

Так в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля ( надзора ), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ - Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия ( памятникам истории и культуры ) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалами дела об административном правонарушении и в настоящем судебном заседании с достаточной полнотой установлены те обстоятельства, что должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - охотовед СПК « Таволжан » Сладковского района Тюменской области ( субъект среднего предпринимательства ) ФИО1, ранее не судим и административному наказанию не подвергался, то есть им допущено административное правонарушение впервые, при этом, в результате его совершения: отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия ( памятникам истории и культуры ) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. Административное правонарушение выявлено в рамках прокурорской проверки. Санкция ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ не предусматривает административного наказания в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах дела, подлежит применению ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, необходимо назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей заменить на предупреждение, что будет вполне законным, справедливым и обоснованным.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении, законно и обосновано, а поэтому подлежит оставлению без изменений.

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 30.7 КоАП РФ - По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая выше изложенное, а так же то, что устранение указанных выше нарушений, не повлечет ухудшение положения должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, руководствуясь ст. ст. 3.4 ч. 2, 4.1.1 ч. 1, 8.37 ч. 2, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - охотоведа СПК « Таволжан » Сладковского района Тюменской области ФИО1 – удовлетворить в полном объеме.

Постановление по делу об административном правонарушении начальника Сладковского районного отдела Госохотуправления Тюменской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Тюменской области ФИО2 в отношении должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - охотоведа СПК « Таволжан » Сладковского района Тюменской области ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 ( двух тысяч пятисот ) рублей – изменить.

Применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 ( двух тысяч пятисот рублей ) заменить на предупреждение.

Датой административного правонарушения считать период времени с 25.08.2018 года по 27.02.2019 года; номер разрешения на добычу копытных животных на имя охотника ФИО5 указанный ошибочно, как - 648464 необходимо правильно читать как - 638464.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении – оставить без изменений.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 ( десяти ) суток со его вручения ( получения ).

Решение вынесено в совещательной комнате и его оригинал изготовлен на принтере « HP Laser Jet 1018 ».

Председательствующий Бутаков А.Г.