Решение № 12-1495/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 12-1495/2020

Дело № 12-1495/2020

УИД: 16MS0030-01-2020-001404-49


РЕШЕНИЕ

14 октября 2020 г. г. Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Каздорстрой», на постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани от 17 августа 2020 г. вынесенное в отношении ОАО «Каздорстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани от 17 августа 2020 г. ОАО «Каздорстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000,00 руб.

Представитель ОАО «Каздорстрой» обжаловал указанное постановление мирового судьи, в обоснование жалобы указал, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и административного расследования от 02.06.2020 в адрес ОАО «Каздорстрой» не направлялось. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте его составления. Как следует из сведений, размещенных на сайте «Почта России», 5 июня 2020 г. почтовое отправление, содержащее сведения о дате, времени и месте составления, было передано для отправки 5 июня 2020 г. и получено адресатом 9 июня 2020 г. При этом, протокол составлен 8 июня 2020 г.

Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ОАО «Каздорстрой» в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ОГИБДД Управления МВД России по г. Казани, составивший протокол об административном правонарушении по данному делу, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 13 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани от 17 августа 2020 г. ОАО «Каздорстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000,00 руб.

Привлекая ОАО «Каздорстрой» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ мировой судья исходил из того, что ОАО «Каздорстой» совершило административное правонарушение по несоблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в случая, если использование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Как следует из материалов дела, ОАО «Каздорстрой» не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно почтовому идентификатору № 42007309263729, почтовое направление, содержащее сведения о дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, было передано для отправки 5 июня 2020 г. (пятница) на 08.06.2020 (понедельник) и получено адресатом 9 июня 2020 г. (вторник). При этом, протокол № 16 ЮП 06690 от 08.06.2020 составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте его составления.

С учетом того, обстоятельства, что уведомление о явке было направлено за один рабочий день, данное уведомление нельзя признать заблаговременным. Также следует отметить, что лицо составившее протокол по делу об административном правонарушении не убедилось в том, что ОАО «Каздорстрой» получило уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также не предприняло попыток известить ОАО «Каздорстрой» о дате и времени составления протокола об административном правонарушении иным способом.

В связи с вышеизложенным считаю, что имеет место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а производство по делу прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ОАО «Каздорстрой» – удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани от 17 августа 2020 г. вынесенное в отношении ОАО «Каздорстрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано, опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись ФИО1