Решение № 2-289/2017 2-289/2017(2-7427/2016;)~М-7541/2016 2-7427/2016 М-7541/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-289/2017

Дело № 2-7427/2016

Резолютивная часть решения

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания Березине К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Омской области к садоводческому некоммерческому товариществу «Искра» о ликвидации несанкционированного размещения производственных отходов в водоохранной зоне,

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Искра» в срок до 01 мая 2017 ликвидировать несанкционированное размещение производственных отходов в виде дорожного покрытия расстоянием 20 м. в водоохраной зоне озера Соленое от ул. <адрес> до калитки садоводческое некоммерческое товарищество «Искра».

Взыскать с садоводческое некоммерческое товарищество «Искра» государственную пошлину в бюджет города Омска в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Ретуева

Дело № 2-7427/2016

Решение

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания Березине К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Омской области к садоводческому некоммерческому товариществу «Искра» о ликвидации несанкционированного размещения производственных отходов в водоохранной зоне,

Установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Омской области обратилось в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Искра» о ликвидации несанкционированного размещения производственных отходов в водоохраной зоне. В обоснование требований указало, что Министерством на основании поступившего обращения, произведено обследование водоохраной зоны озера Соленое в Ленинском АО г. Омска. В ходе проверки установлено, что в водоохраной зоне озера в 50 м. от остановочного павильона по <адрес> до СТН «Лотос» и СНТ «Искра» около 20м. отсыпана дорога производственными отходами (лом бетона, асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, отходы рубероида, мусор от сноса и разборки зданий). У калитки СНТ «Искра» со стороны озера Соленое и на расстоянии 170м. от <адрес> на почве находятся мешки с отходами, вместимостью до 100 кг. Общая площадь размещения отходов 20м. х 11,4м., объемом около 10 куб.м. Председатель СНТ «Искра» пояснил, что 15.04.2016 он разгрузил производственные (строительные) отходы в водоохраной зоне озера Соленое, вдоль проселочной дороги, соединяющей <адрес> и СНТ «Искра», а также у калитки СНТ «Искра» со стороны озера. Кроме того, отсыпал около 20м. дороги от <адрес> к СНТ «Искра» и прилегающую к товариществу территорию. Согласно федеральному классификационному каталогу отходов использованные председателем товарищества отходы отнесены к 4 классу, т.е. малоопасные отходы. 22.08.2016 СНТ «Искра» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ. Товариществу предписано в срок до 18.09.2016 ликвидировать отходы, расположенные в водоохраной зоне. Однако, СНТ «Искра» предписание не исполнено. Со ссылкой на положения ст. 11, 51, 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ст. 56, 5, 65, 15 Водного Кодекса РФ, ст. 52 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", на Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес> просит обязать СНТ «Искра» ликвидировать несанкционированное размещение производственных отходов в водоохраной зоне озера Соленое п. Карьер в Ленинском АО <адрес>, у калитки СНТ «Искра», на дорожном покрытии от <адрес> до СНТ «Искра».

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, обязав СНТ «Искра» в срок до 01 мая 2017 ликвидировать несанкционированное размещение производственных отходов в виде дорожного покрытия расстоянием 20 м. в водоохраной зоне озера Соленое от <адрес> до калитки садоводческое некоммерческое товарищество «Искра».

Представитель СНТ «Искра» в судебном заседании участия не принимал, уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом, заявлений, ходатайств, оформленных надлежащим образом, суду не предоставил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву (пункт 2 статьи 51).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу части второй статьи 21 и части первой статьи 22 указанного Закона содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

В статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен один из основных принципов земельного законодательства - принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, рекультивации нарушенных земель (статья 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В подпункте 2 пункта 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации установлен запрет на размещение в границах водоохранных зон мест захоронения отходов производства и потребления.

Ширина водоохранной зоны озера устанавливается в размере пятидесяти метров (ч. 6 ст. 65).

Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 утверждены правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска.

Согласно ст. 2 данных правил юридические лица: обязаны соблюдать чистоту и порядок на всей территории города Омска, в том числе на прилегающих и закрепленных территориях, в соответствии с настоящим Решением; обеспечивают содержание и уборку закрепленной территории и (или) уборку прилегающей территории самостоятельно либо путем заключения договоров со специализированными организациями.

В силу ч. 2 ст. 3 Правил лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Судебным разбирательством установлено, что СНТ «Искра» зарегистрировано в качестве юридического лица с 30.11.2002 (данные сайта https://egrul.nalog.ru).

Материалами дела установлено, что в рамках рейдовой проверки соблюдения законодательства РФ об охране окружающей среды в период с 12.07.2016 по 28.07.2016 в границах водоохраной зоны озера Соленое в Ленинском АО г. Омска Министерством природных ресурсов и экологии Омской области выявлены нарушения норм действующего законодательства, а именно установлены факты несанкционированного размещения производственных отходов в 50 м. от остановочного павильона – отсыпана производственными отходами дорога около 20м., проходящая вдоль водоохранной зоны озера Соленое и ведущая к СНТ «Лотос», СНТ «Искра». Отходы представлены ломом бетона, отходами рубероида, ломом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, мусором от сноса и разборки зданий. Отходы размещены в 10 м. от береговой полосы, непосредственно у калитки СНТ «Искра». Размеры места несанкционированного размещения отходов 20м. х 11,4м., ориентировочный объем 10 куб.м. Уклон берега озера Соленое в створе места размещения отходов около 5 градусов.

Выявленные нарушения зафиксированы актами N 98 от 12.07.2016, №107 от 28.07.2016, фото таблицей.

Из объяснений председателя СТН «Искра» от 08.08.2016 следует, что факт завоза дорожно-строительного мусора на 3 машинах КаМАЗ на проселочную дорогу вдоль озера Соленое не отрицается. Указанные обстоятельства подтверждаются также протоколом опроса свидетеля от 28.07.2016. В объяснении председателя товарищества от 16.11.2016 последний указывает, что окончательно работы по очистке территории от мусора будут выполнены весной 2017.

Постановлением Минприроды Омской области от 22.08.2016 №1/125 СНТ «Искра» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлены доказательства устранения выявленных нарушений, путем организации своими силами сбора и вывоза отходов потребления.

Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" установлено, что ломом бетона, отходами рубероида, ломом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, мусором от сноса и разборки зданий относится к 4 классу – малоопасные отходы.

В части второй статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрена возможность возмещения вреда окружающей среде посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

При таких обстоятельствах дела, такое обращение с отходами производства и потребления не соответствует требованиям экологического и природоохранного законодательства. Товарищество самовольно определило земельный участок для складирования производственных отходов в связи с чем обязано ликвидировать несанкционированно размещенные отходы.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, требуемый истцом для устранения выявленных нарушений экологического законодательства (01.05.2017), отвечает требованиям разумности.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Искра» в срок до 01 мая 2017 ликвидировать несанкционированное размещение производственных отходов в виде дорожного покрытия расстоянием 20 м. в водоохраной зоне озера Соленое от <адрес> до калитки садоводческое некоммерческое товарищество «Искра».

Взыскать с садоводческое некоммерческое товарищество «Искра» государственную пошлину в бюджет города Омска в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Ретуева

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2017.