Апелляционное определение № 33-13954/2025 33-54/2026 от 3 марта 2026 г.

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Хованская Н.А.

Дело № 33-54/2026

УИД 24RS0048-01-2024-013466-44

2.081

04 марта 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Сударьковой Е.В.

судей Беляковой Н.В., Черновой Т.Л.

при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии по старости

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю – ФИО2

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 17 сентября 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю включить период работы ФИО1 с 20.09.2006 года по 31.12.2012 года в должности машиниста бульдозера в ТОО «Богатырь Аксес Комир», ТОО «Богатырь Комир», разрез Богатырь, Управление технологического транспорта в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.02.2024 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии по старости.

Требования мотивировал тем, что 28.02.2024 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ответчика от 05.03.2024 в установлении пенсии ему было отказано по причине отсутствия условий для назначения страховой пенсии по старости по указанному основанию, при этом, в специальный стаж не был включен период его работы на территории Республики Казахстан в период с 20.09.2006 по 01.06.2017 в должности машиниста бульдозера разреза «Богатырь» в ТОО «Богатырь Комир». Между тем, данная работа предусмотрена Списком № 2 разделом № 1 подразделом 2010100а, код 13583, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста.

Истец просил суд признать решение № 01354/24 от 05.03.2024 об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в зачет льготного стажа по Списку № 2 при назначении страховой пенсии по старости период его работы на территории Казахстана с 20.09.2006 по 01.06.2017 (10 лет 08 месяцев 11 дней), назначить ему страховую пенсию по старости с 15.06.2024.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю – ФИО2 просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права в сфере пенсионного законодательства.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю – ФИО3, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца ФИО1 – ФИО4, выразившего согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как видно из дела и верно установлено судом, 28.02.2024 года ФИО1 обратился с заявлением в ОСФР по Красноярскому краю о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 05.03.2024 года № 101354/24 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствуют условия для назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Приложением к решению установлено, что на 31.12.2023 года страховой стаж составил 9 лет 04 месяца 13 дней, льготный стаж по Списку № 2 составил 09 месяцев 21 день.

В стаж не зачтены периоды работы: с 20.09.2006 года по 01.06.2017 года (10-08-11) работа в ТОО «Богатырь Комир» Республики Казахстан. В соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г. и Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения № 122 от 23.12.2020, стаж, приобретенный после 13.03.1992 на территории Республики Казахстан, подлежит подтверждению посредством формуляров. Поскольку в настоящее время формуляр о стаже не поступил, оснований для зачета указанных периодов работы в страховой стаж не имеется.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился с иском в суд.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы на территории Республики Казахстан с 20.09.2006 по 01.06.2017 года в должности машиниста бульдозера разреза «Богатырь» в ТОО «Богатырь Комир» и удовлетворяя их частично, судебная коллегия находит верным вывод суда, что данный период работы может быть включен только до 31.12.2012 года, поскольку с 01.01.2013 года периоды работы засчитываются в льготный стаж только при условии начисления страховых взносов по соответствующим тарифам, предусмотренным ст. 428 НК РФ, что отсутствует у истца.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правомерным, основанным на правильном применении норм материального права, а также представленных по делу доказательств.

Так, суд первой инстанции верно исходил из того, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 г.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, откуда переселился истец, начиная с 1 января 2021 г. регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 г. Федеральным законом № 354-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.

В соответствии со статьей 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее Порядок взаимодействия).

Названный Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Списком № 2 "Производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях", утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 разделом I «Горные работы» 20100000, (добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах) подразделом «Открытые горные работы и работы на поверхности» под пунктом «а» предусмотрены - рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы, позицией 2010100а-13583 предусмотрена должность «машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик».

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного Перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Так, судом по делу достоверно установлено, что согласно сведений трудовой книжки ФИО1 серии АТ-III № от 07.02.1984 года, архивной справки ТОО «Богатырь Комир» от 16.01.2024 года № 19-24/249, приказом от 25.09.2006 года № 1023л о приёме на работу ФИО1 с 20.09.2006 года принят на тракторобульдозерный участок № 2 Северного комплекса разреза «Богатырь» машинистом бульдозера шестого разряда. Приказом от 07.11.2007 № 1229ле о переводе ФИО1 с 07.11.2007 года переведен машинистом бульдозера восьмого разряда на том же участке. Приказом от 01.10.2008 года № 1025ле о перемещении ФИО1, он с 01.10.2008 года переведен на тракторобульдозерный участок № 2 разреза «Богатырь» машинистом бульдозера восьмого разряда. На основании Приказа от 02.03.2017 № 199л о перемещении ФИО1, он с 01.03.2017 года переведён на тракторобульдозерный участок № 2 Управления технологического транспорта машинистом бульдозера. Приказом от 01.06.2017 года № 552ле прекращен трудовой договор с ФИО1 01.06.2017 по пункту 5 статьи 49 по пункту 2 статьи 56 Трудового кодекса Республики Казахстан (по инициативе работника).

В соответствии с ответом ТОО «Богатырь Комир» от 18.10.2024 года на судебный запрос, а также исполненным судебным поручением ГУ МЮ РФ по Новосибирской области от 28.01.2025 года, от 27.08.2025 года в дело предоставлены документы о работе истца в ТОО «Богатырь Комир»: приказы о приеме на работу, переводе, увольнении, личная карточка работника, справки о размере заработной платы, Положение об Управлении технологического транспорта, Инструкция по безопасности и охране труда для машиниста бульдозера Управления технологического транспорта ТО «Богатырь Комир». Указано, что должностная инструкция для машиниста бульдозера не предусмотрена.

Положением об Управлении технологического транспорта – структурной единице ТОО «Богатырь Комир», утвержденным 16.01.2017 года, установлено, что Управление технологического транспорта является структурной единицей ТОО «Богатырь Комир» и осуществляет свою деятельность в соответствии с возложенными на нее настоящим Положением задачами и функциями, производственными заданиями, утвержденными генеральным директором Товарищества.

К задачам Управления технологического транспорта отнесено: реализация целей и задач, определенных Политикой Товарищества в области безопасности и охраны труда, Политикой в области энергосбережения и энергоэффективности, Политикой в области качества, Политикой в области охраны окружающей среды и Bogatyr Production System; выполнение плана перевозок горной массы по всем установленным технико-эксплуатационным и экономическим показателям с соблюдением требований Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом и правил безопасности дорожного движения; рациональное и эффективное использование технологического транспорта и оборудования, совершенствования организации труда и производства; обеспечение перспективного развития УТТ, снижения непроизводительных расходов, эффективного использования финансовых, материальных и трудовых ресурсов; обеспечение запасов материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения плана перевозок горной массы; соблюдения нормативов производственных запасов товарно-материальных ценностей (далее - ТМЦ); создание безопасных и здоровых условий труда; обеспечение соблюдения и укрепления трудовой, технологической и производственной дисциплины; внедрение и практическая реализация проектов программ, направленных на постоянное повышение эффективности производственной деятельности Товарищества.

Положением установлены следующие функции Управления технологического транспорта: обеспечение безопасных и здоровых условий труда, соблюдения правил и норм безопасности и охраны труда, правил технической эксплуатации, производственной санитарии и пожарной безопасности, снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний; профилактики производственного травматизма; обеспечение контроля состояния промышленной безопасности закрепленных опасных производственных объектах и технических устройствах соответствии с требованиями нормативных документов в области промышленно безопасности, их соблюдения работниками УТТ и подрядных организаций; незамедлительное предоставление информации руководству Товарищества территориальному подразделению уполномоченного органа по ЧС о возникновении чрезвычайной ситуации на опасном производственном объекте; организация выполнения производственных заданий по транспортиров горной массы при производстве добычных и вскрышных работ по автомобиль железнодорожной технологии и при осуществлении других технологических автодорог в соответствии с требованиями действующих положений; обеспечение контроля использования автотранспорта в соответствии с его типом, назначением и паспортной грузоподъёмностью и др.

В соответствии с Инструкцией по безопасности и охране труда для машиниста бульдозера Управления технологического транспорта ТО «Богатырь Комир» № 3-744, утвержденной 08.06.2023 года, в процессе работы на машиниста бульдозера могут воздействовать опасные и вредные производственные факторы: повышенное содержание пыли в воздухе рабочей зоны; движущиеся машины и механизмы; подвижные части производственного оборудования; обрушивающиеся горные породы; воздействие электрического тока; повышенная и пониженная температура воздуха рабочей зоны (микроклимат); повышенное значение диоксида азота при вулканизации и углеводородов при демонтаже двигателей в помещении цеха участка по ремонту горного электрооборудования; повышенный уровень шума в помещении цеха по ремонту горного оборудования.

Пунктом 17 Инструкции определена следующая характеристика работы машиниста бульдозера: управление бульдозера с помощью двигателя от 147,2 кВт (200 л.с.) до 366,0 кВт (500 л.с.); перемещение горной массы, грунта, топлива, сырья и других материалов; выполнение планировочных работ в карьере, на отвалах, складах; зачистка пласта, бровки площадок экскаваторов; разравнивание породы, грунта, профилирование и подчистка откаточных путей; производство вскрышных работ; передвижка железнодорожных путей; подтягивание горной массы в забое к экскаваторам; выравнивание подошвы забоя, крутых откосов, уступов; погрузка, разгрузка и перемещение грузов; распашка отвалов, снегоочистка и очистка территории; рыхление грунта; выполнение штабелировочных работ; осмотр и заправка бульдозеров горючими и смазочными материалами; смазка трущихся деталей; выполнение профилактического ремонта и участие в других видах ремонта; составление дефектной ведомости на ремонт бульдозера.

Машинист бульдозера должен знать: устройство, технические характеристики обслуживаемого оборудования, двигателей, приспособлений, системы управления; технологические карты, технологические регламенты на выполнение работ; карты пошагового выполнения операций (КПВО), производственные стандарты необходимые в работе; правила эксплуатации бульдозера, виды горных работ, выполняемых на бульдозере; марки и нормы расхода горючих и смазочных материалов; основные сведения о производстве открытых горных и дорожных работ; свойства горных пород; условия и возможности разработки горных пород и допустимые углы спуска и подъема бульдозера; правила составления ведомости на ремонт обслуживаемого оборудования, системы смазки, питания и охлаждения двигателей внутреннего сгорания; все виды ремонтов и виды технического обслуживания, проводить их согласно технологических регламентов и карт.

Согласно справок ТОО «Богатырь Комир» № 140 от 16.10.2024 года, № 19-2-25/08 от 24.07.2025 года, уточняющих особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, ФИО1 полный рабочий день работал с 25.09.2006 года (Приказ № 1023лс от 25.09.2006 года) по 01.06.2017 года (Приказ № 552лсот 01.06.2017 года) 10 лет 08 месяцев 06 дней в производстве Товарищества с ограниченной ответственностью «Богатырь Аксес Комир», Товарищества с ограниченной ответственностью «Богатырь Комир», разрез «Богатырь», Управление технологического транспорта (разработка угольных месторождений, добыча угля открытым способом), в качестве машиниста бульдозера, что предусмотрено Списком № 2 разделом 1 подразделом 2010100а код 13583, (занятые в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени).

Основание: личная карточка формы Т-2, лицевые счета по заработной плате за 2006 - 2017 годы, книги приказов по личному составу за 2006- 2017 годы, Список № 2. утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

За указанный период работы ФИО1 работал по графику полного рабочего дня, в учебном отпуске, в отпуске без сохранения заработной платы, в простоях, как по вине работодателя, так и по вине работника не находился.

Согласно протокола заседания постоянно действующей аттестационной комиссии ТОО «Богатырь Аксес Комир» от 13.05.2008 года № 3, в результате оценки фактического состояния условий труда по замерам СПЛ ТОО «Промсервис-Отан» на производственных объектах разреза «Богатырь» и по занятости на работах в этих условиях, комиссия решила установить с 01.03.2008 года льготы и компенсации за работу во вредных условиях труда на производственных участках разреза «Богатырь», в том числе по профессии машинистов бульдозеров тракторобульдозерного участка № 2, которым предусмотрена оценка условий труда 3.1, 3.2 в зависимости от вида бульдозера, доплата к тарифным ставкам за вредность от 10 до 32 %, дополнительный отпуск продолжительностью от 12 до 18 календарных дней и специальное питание (молоко).

Протоколом заседания постоянно действующей аттестационной комиссии ТОО «Богатырь Комир» от 20.09.2013 года № 10, установлено, что в результате оценки фактического состояния условий труда по замерам СПЛ ТОО «Промсервис- Отан» на рабочих местах структурных подразделений разреза «Богатырь», комиссия решила установить с 01.11.2013 года льготы и компенсации за работу во вредных условиях труда (с учетом занятости в этих условиях), в том числе по профессии машинистов бульдозеров тракторобульдозерного участка № 2, которым предусмотрена оценка условий труда 3.1 по следующим наименованиям производственных факторров (вредным) пыль 3.1, шум 3.1, углеводороды 3.1, вибрация общая 3.1, доплата к тарифным ставкам за вредность от 10 %, дополнительный отпуск продолжительностью до 18 календарных дней и специальное питание (молоко).

В соответствии со справками о суммах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с октября 2006 года по май 2017 на ФИО1, составленными TOO «Богатырь Комир» от 17.10.2024 года, от начисленной заработной платы истцу осуществлялось перечисление обязательных пенсионных взносов.

АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» 14.07.2025 года предоставлена информация о движении средств ИПС на ФИО1 за период с 20.09.2006 года по 01.06.2017 года, в соответствии с которыми TOO «Богатырь Комир» от начисленной заработной платы истца осуществлялось перечисление обязательных пенсионных взносов.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от 29.08.2024 года, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28.03.2018 года.

Правильно применив приведенные положения норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения страховых пенсий, в том числе досрочных, гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., в данном случае из Республики Казахстан, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, суд первой инстанции, установив, что периоды трудовой деятельности ФИО1 с 20.09.2006 по 31 декабря 2012 г. в ТОО «Богатырь Аксес Комир», ТОО «Богатырь Комир», разрез Богатырь, Управление технологического транспорта, на территории Республики Казахстан имели место до вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., пришел к правильному выводу, что включение данных периодов работы в страховой стаж и специальный стаж истца на соответствующих видах работ надлежит осуществлять с учетом Соглашения от 13 марта 1992 г.

Установив, что указанные периоды работы истца подтверждены записями в трудовой книжке, справками, выданными истцу работодателями об осуществлении им вредных и тяжелых работ в течение полного дня в качестве машиниста бульдозера, справками о начислении заработной платы за спорные периоды работы, сведениями компетентного органа об уплате страховых взносов на территории Республики Казахстан, суд первой инстанции, обоснованно удовлетворил требования ФИО1 о включении периодов работы в качестве машиниста бульдозера в производстве Товарищества с ограниченной ответственностью «Богатырь Аксес Комир», Товарищества с ограниченной ответственностью «Богатырь Комир», разрез «Богатырь», Управление технологического транспорта в разработке угольных месторождений, добыче угля открытым способом, что относится к работам, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и предусмотренным Списком № 2 Производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях", утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 разделом I «Горные работы» 20100000, подразделом «Открытые горные работы и работы на поверхности», позицией 2010100а-13583, работа выполнялась на условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

При этом, судом первой инстанции верно указано, что, несмотря на то, что в ходе рассмотрения дела нашел свое объективное подтверждение период работы истца в льготных условиях с 01.01.2013 по 01.06.2017, вместе с тем, данный период может быть включен только в страховой стаж истца исходя из следующего.

Частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в действующей редакции) предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом редакция части 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующая на момент принятия оспариваемого решения пенсионного органа, предусматривала возможность зачета в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работ при условии не только начисления, но и уплаты страховых взносов.

В Определении от 28 февраля 2017 г. № 315-О Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности положений, установленных частью 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», указав, что правило о том, что периоды работы, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Таким образом, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2013 г. применяются дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части пенсии, установленные частями 1 и 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» до 1 января 2017 г. и частями 1 и 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации после 1 января 2017 г.

Статьей 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Следовательно, само Соглашение от 13 марта 1992 г. указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился пенсионер, то есть его нормы носят отсылочный характер и, соответственно, судам надлежит применять законодательство Российской Федерации, при этом обязательные профессиональные пенсионные взносы в Республике Казахстан носят компенсационный характер, имеют иную правовую природу, отличную от правовой природы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, целью которых является обеспечение выплаты досрочных страховых пенсий по старости.

С учетом изложенного, поскольку в силу прямого указания пенсионного законодательства Российской Федерации начисление и уплата до 1 января 2013 г., а после – только начисление дополнительных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является обязательным условием для включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, доказательств, подтверждающих, что за период работы истца с 1 января 2013 г. начислялись и уплачивались дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование материалы дела не содержат, то суд пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов его работы с 01.01.2013 года по 01.06.2017 года.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Также судом удовлетворены требования истца о назначении ему пенсии с 28.02.2024 исходя из того, что у него имеются все необходимые условия для ее назначения, в том числе и страховой стаж 25 лет.

Вместе с тем, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы стороны ответчика, что судом неправомерно возложена обязанность на ОСФР по Красноярскому краю назначить ФИО1 пенсию с 28.02.2024 года, так как у истца отсутствует необходимое условие – наличие 25 лет страхового стажа.

Как следует из оспариваемого решения, у истца не хватало для назначения пенсии не только специального стажа, но и страхового. С учетом включенных судом первой инстанции периодов работы у истца имеется необходимый стаж по Списку № 2 для назначении пенсии со снижением возраста, но исходя из представленного в суд апелляционной инстанции расчета страхового стажа истца, необходимые 25 лет отсутствуют, а истец с исковыми требованиями об оспаривании решения ответчика в данной части не обращался, в связи с чем, судебная коллегия находит подлежащим отмене решение суда в части назначения пенсии ФИО1 с 28.02.2024, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 17 сентября 2025 года в части возложения на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28 февраля 2024 года - отменить.

Принять в данной части новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении требования о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю - ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий: Сударькова Е.В.

Судьи: Белякова Н.В.

Чернова Т.Л.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 марта 2026 года.