Решение № 2А-7971/2017 2А-7971/2017~М-7073/2017 М-7073/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2А-7971/2017

Дело №2а-7971/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2017 года город Казань

Советский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи А.Р. Хакимзянова,

при секретаре судебного заседания Р.С. Венедиктове,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО4 об оспаривании решения Управления Росреестра по Республике Татарстан и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 (далее также административный истец) обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование административного иска указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 9,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>

17.12.2016 административный истец обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права на указанный дом, предоставив в качестве правоустанавливающих документов разрешение на строительство.

Однако решением административного ответчика от 15.06.2017 в государственной регистрации права административного истца на объект недвижимости было отказано со ссылкой, в том числе, на Свод правил <данные изъяты>.

Административный истец с данным отказом не согласен, поскольку указанный Свод правил носит только рекомендательный характер, все необходимые документы для осуществления регистрации были представлены.

На основании изложенного ФИО4 просил признать незаконным решение Управления Росреестра по Республике Татарстан от 15.06.2017 об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом; обязать Управление зарегистрировать право собственности ФИО4

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по РТ в судебном заседании с административным иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Государственные регистраторы ФИО5 и ФИО6, привлеченные к участию в деле в качестве административных ответчиков, в судебное заседание не явились, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Представитель Исполнительного комитета Лаишевского района Республики Татарстан, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктами 5, 7, 9 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный регистратор прав принимает решение о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, если:

5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

9) не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей, (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Статья 27 названного выше закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено, что ФИО4 на основании договора аренды земельного участка по результатам аукциона от 08.08.2016, акта приема-передачи земельного участка по договору аренды является арендатором земельного участка площадью 1000 кв. м, кадастровый номер <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес изъят>.

Из материалов дела следует, что на вышеуказанном земельном участке административным истцом возведен объект недвижимости, общей площадью 9,5 кв.м., материалы стен – деревянные.

17.12.2016 административный истец обратился в Управление Росреестра по РТ с заявлением о регистрации права собственности на созданный им объект недвижимости, как жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства).

В уведомлении от 27.12.2016 государственный регистратор Управления Росреестра по Республике Татарстан сообщил административному истцу о приостановлении регистрации права собственности по его заявлению до 27.01.2017 в связи с направлением запроса в Исполнительный комитет Лаишевского района РТ.

Уведомлением от 31.01.2017 государственный регистратор Управления Росреестра по Республике Татарстан приостановил регистрацию права собственности до 02.03.2017 в связи с не поступлением ответа на запрос.

В уведомлении от 01.03.2017 государственный регистратор Управления Росреестра по Республике Татарстан сообщил административному истцу о приостановлении регистрации права собственности до 01.06.2017 в связи с не поступлением ответа на запрос от Палаты земельных и имущественных отношений Лаишевского района РТ.

В сообщении об отказе в государственной регистрации от 15.06.2017 государственный регистратор сообщил об отказе в государственной регистрации права собственности в связи с тем, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав.

Положениями статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с разделом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Исходя из совокупности указанных нормативных положений, возведенный на земельном участке объект не может быть отнесен к жилым помещениям, если он не отвечает санитарным, техническим нормам, предусмотренным для данных строений, и не пригоден для постоянного проживания.

В данном случае объект недвижимости, о регистрации права собственности на который административный истец подал заявление в Управление Росреестра по Республике Татарстан, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям не отвечает.

Так у спорного объекта общая площадь составляет всего 9,5 кв.м.

Доказательств того, что объект отвечает признакам индивидуального жилого дома, в том числе имеет фундамент, инженерные системы, помещения вспомогательного использования, не представлено.

Кроме того, отсутствуют сведения об оборудовании объекта водопроводом и местом для приготовления пищи, наличия отдельной комнаты для теплогенераторной.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд считает, что спорное строение не соответствует установленным санитарным и техническим правилам и нормам для индивидуальных жилых домов.

Поскольку административным истцом для регистрации права собственности на жилое помещение не был представлен документ, подтверждающих факт создания объекта индивидуального жилищного строительства, и в течение срока приостановления государственной регистрации права собственности данные недостатки устранены не были, государственный регистратор правомерно отказал в регистрации права собственности административного истца на заявленный завершенный строительством объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое.

При этом государственный регистратор при вынесении решения об отказе в государственной регистрации действовал в рамках своей компетенции и в соответствии с нормами действующего законодательства.

Следует также отметить, что в силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, зарегистрированное право собственности на индивидуальный жилой дом, фактически таковым не являющийся, означало бы наличие у ФИО4 преимущественного права на получение в собственность земельного участка без проведения торгов.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным решения Управления Росреестра по Республике Татарстан не имеется.

Требование об обязании зарегистрировать право собственности является производным и также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 об оспаривании решения Управления Росреестра по Республике Татарстан и возложении обязанностей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья А.Р. Хакимзянов

Мотивированное решение составлено 11.10.2017 года,

Судья А.Р. Хакимзянов