Решение № 2-2229/2018 2-266/2019 2-266/2019(2-2229/2018;)~М-2245/2018 М-2245/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-2229/2018

Дело № 2-266/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

с участием:

помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянниковой Э.В.,

представителя истца ГУ УПФР в г. Новошахтинске по доверенности ФИО1,

при секретаре Платоновой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новошахтинска в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) к ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, взыскании незаконно полученной суммы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Новошахтинска обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просит признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 — филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» серии № от 31.01.2017, выписку из акта медицинского освидетельствования серии № от 31.01.2017 об установлении ФИО2, (дата) г.р., второй группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания, взыскать с ФИО2 в пользу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) незаконно полученные за период с 31.01.2017 по 30.09.2017 пенсию по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты в общей сумме 77819 руб. 77 коп.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой г. Новошахтинска по информации прокуратуры Ростовской области проведена проверка законности установления группы инвалидности ФИО2 Установлено, что согласно справке серии №, выданной Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», 31.01.2017 ФИО2, (дата) г.р., впервые установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания. Проведенной проверкой установлено, что в производстве второго отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета РФ по РО находится уголовное дело в отношении должностных лиц ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области Минтруда России». В ходе следствия изъята вся медицинская документация Бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда РФ за 2017 год, а также получена копия базы данных ЕАВИИАС, в которую в обязательном порядке вносятся сведения о лицах, проходящих медико-социальную экспертизу в подразделениях ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда РФ. Кроме того, следствием истребованы сведения о направлениях на медико-социальную экспертизу лицами, получившими справки об установлении инвалидности в Бюро № 30.

По информации Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» от 09.06.2018 № в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно- аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ, данные по освидетельствованию ФИО2 отсутствуют, также отсутствуют акты и протоколы освидетельствования в бумажном носителе.

С 06.09.2016 по 06.03.2017 ФИО2 был зарегистрирован в <адрес>, о чем свидетельствует информация отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Новошахтинску от 23.05.2018 №.

Согласно представленным МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково сведениям от 25.05.2018 № ФИО2 за оказанием медицинской помощи в МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково не обращался, направление на медико-социальную экспертизу ему не выдавалось.

По сведениям МБУЗ «ЦГБ » г. Новошахтинска от 23.05.2018 № ФИО2 на диспансерном учете не состоял, направление на медико-социальную экспертизу ему не выдавалось.

В соответствии с информацией УПФ 21.02.2017 ФИО2 обратился в УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности.

Правовым основанием для установления ФИО2 выплат, положенных гражданам, являющимся инвалидами, явилась выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серия №, выданная Бюро №30 - филиала ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области, согласно которой ему впервые с 31.01.2017 (бессрочно) установлена инвалидность 2 группы.

За период с 31.01.2017 по 30.09.2017 ФИО2 получил пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 77819 руб. 77 коп.: переплата страховой пенсии по инвалидности за период с 31.01.2017 по 30.09.2017 в размере 66258 руб. 99 коп.; переплата ЕДВ за период с 31.01.2017 по 30.09.2017 в размере 11560 руб. 78 коп.

Вместе с тем, представленные сведения свидетельствуют о том, что в 2017 году ФИО2 медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не проходил.

Распоряжениями от 02.10.2017 № 172697 и №111949 выплаты страховой пенсии и ЕДВ была приостановлена с 01.10.2017.

Решениями от 01.02.2018 № и № выплата ФИО2 страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ была прекращена.

ФИО2 был проинформирован УПФР в г. Новошахтинске (межрайонным) о необходимости возмещения в бюджет ПФР с направлением квитанции, однако до настоящего времени незаконно полученные суммы пенсии и ЕДВ им не возвращены.

Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором г. Новошахтинска в защиту интересов Российской Федерации, в связи с тем, что наличие у ФИО2 справки об инвалидности 2 группы (бессрочно) влечет существенное нарушение законных интересов Российской Федерации в лице УПФ РФ, поскольку дает лицу право на обращение за выплатой страховой пенсии по инвалидности, иных социальных льгот.

Незаконное получение пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты причинили ущерб бюджету Российской Федерации в лице Пенсионного фонда Российской Федерации.

Помощник прокурора г. Новошахтинска Серебрянникова Э.В. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора г. Новошахтинска о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, взыскании незаконно полученной суммы, и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ГУ УПРФ по доверенности ФИО1 также поддержала исковые требования прокурора г. Новошахтинска и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не явился, представил письменное заявление о признании в полном объеме исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянникову Э.В., представителя истца ФИО1, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 95 от 20.02.2006, Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Минтруда России № 59н от 29.01.2014, Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», Приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н (ред. от 05.07.2016) «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты (п. 8 Классификаций и критериев инвалидности).

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 11 Классификаций и критериев инвалидности).

В судебном заседании установлено, что согласно справке серии №, выданной Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО» 31.01.2017, ответчику по настоящему делу ФИО2, (дата) г.р., впервые установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания (л.д. 17).

По информации Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» от 09.06.2018 № в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно- аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ, данные об освидетельствовании ФИО2, (дата) г.р., в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России отсутствуют, инвалидность ФИО2 не устанавливалась (л.д. 29-30).

По сообщению Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Новошахтинску ФИО2, (дата) г.р., уроженец <адрес>, значится зарегистрированным с 31.07.2007 по адресу: <адрес>. (л.д. 28).

При этом в справке серии №, выданной Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО» указано, что местом жительства ФИО2 является <адрес> (л.д. 17).

По сообщению МБУЗ «ЦГБ» г. Новошахтинска ФИО2 на диспансерном учете не состоял и за медицинской помощью в МБУЗ «ЦГБ» не обращался, за период 2016-2018 г.г. направление на МСЭ ему не выдавалось (л.д. 31-32)

По сообщению МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково ФИО2 в службу медико-социальной экспертизы не направлялся, за медицинской помощью в МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково не обращался (л.д. 33-34).

21.02.2016 ФИО2 обратился в УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности (л.д. 18-19).

Решением УПФР в г. Новошахтинске № ФИО2 назначена страховая пенсия по инвалидности с 31.01.2017 по 31.01.2017 в размере 494,79 руб. и фиксированная выплата к страховой пенсии с 31.01.2017 по 31.01.2017 в размере 4558,93 руб. (л.д. 21).

06.02.2017 ФИО2 обратился в УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (л.д. 20).

Решением УПФР в г. Новошахтинске № ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата в размере 2527,06 руб. (л.д. 22).

За период с 31.01.2017 по 30.09.2017 ФИО2 получил пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 77819,77 руб., из них страховая пенсия по инвалидности в размере 66258,99 руб.; ЕДВ в размере 11560,78 руб. (л.д. 35).

Распоряжениями от 02.10.2017 № и № выплаты страховой пенсии и ЕДВ были приостановлены с 01.10.2017 (л.д.23, 25).

Решениями от 01.02.2018 № и № выплата ФИО2 страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ была прекращена (л.д. 24, 26).

По информации УПФР в г. Новошахтинске возврат незаконно полученных ФИО2 пенсионных денежных средств не произведен.

Ответчиком не представлено суду доказательств возврата в УПФР указанных денежных средств.

Анализируя вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, взыскании незаконно полученной суммы, подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что в 2017 году ФИО2 медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не проходил, полученные незаконно денежные средства не возвратил.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 2834,59 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Новошахтинска в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) к ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, взыскании незаконно полученной суммы, удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» серии № от 31.01.2017, выписку из акта медицинского освидетельствования серии № от 31.01.2017 об установлении ФИО2, (дата) года рождения, второй группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) незаконно полученные за период с 31.01.2017 по 30.09.2017 пенсию по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты в общей сумме 77819,77 руб.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2834,59 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Меликян