Постановление № 5-50/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-50/2018

Материал № 5-50/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Новониколаевский 21 сентября 2018 года

16 часов 00 минут

Федеральный судья Новониколаевского районного суда Волгоградской области Суслов А.А.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица составившего административный протокол ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося <данные изъяты>

- привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты> то есть иностранным гражданином, в период с 25 апреля 2012 года по 20 сентября 2018 года, до момента задержания в <адрес>, нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Пункт 3 названной статьи предусматривает, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что в январе 2012 года въехал на территорию Российской Федерации в гости к знакомым в г. Санкт-Петербург, летом 2012 года переехал в г. Москву для трудоустройства, работал на стройках без регистрации, с 2014 по 2016 год жил в Белоруссии, потом вернулся в Россию, регистрацию по месту пребывания не оформил, национальный паспорт потерял, стал официально работать в Москве.

В судебном заседании должностное лицо, составившее административный протокол ФИО2 пояснила, что 21 сентября 2018 года в 12 часов в р.<адрес>, установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации. Он с 2012 года уклоняется от выезда, не имеет документов, подтверждающих право проживания и пребывания на территории Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, кроме его пояснений, подтверждается следующими письменными материалами.

Из протокола о доставлении 34 ДС № 056908 от 20 сентября 2018 года следует, что ФИО1, родившийсяся ДД.ММ.ГГГГ в г. <данные изъяты>, 20 сентябр 2018 года в 19 часов 00 доставлен в ОМВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области.

Из объяснений ФИО5 от 21 сентября 2918 года следует, что он познакомился с <данные изъяты> ФИО1 в г. Москве, где они вместе работали на стройке в 2017-2018 году. В январе 2018 года он вернулся домой в Новониколаевский район, Волгоградской области. С ФИО1 поддерживал связь посредством телефонных разговоров. 19 сентября 2018 года он прибыл в Новониколаевский район для того, чтобы одолжить у него денег. 20 сентября 2018 года он отвез его на трассу «Волгоград-Москва» для того, чтобы он отправился в г. Москву. О том, что у него отсутствует регистрация по месту пребывания ему было не известно.

По справкам СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 20 февраля 2012 года, срок действия миграционной карты с 26 января 2012 года по 25 апреля 2012, привлекался к административной ответственности Симоновским районным судом г.Москвы 23 ноября 2016 года по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения.

Из анкеты на иностранного гражданина, не имеющего при себе, утратившего в период пребывания на территории Новониколаевского района документы, удостоверяющие личность, следует, что ФИО1 национальный паспорт утратил в 2017 году в г. Москва.

Из заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, следует, что личность лица, совершившего 20 сентября 2018 года административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена, им является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. <данные изъяты>.

Из протокола об административном правонарушении АЕ-34 770576 от 21 сентября 2018 года следует, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд считает необходимым признать обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО3 в соответствии с п.п.1 ч.1 ст.4.2. КоАП РФ, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При назначении административного наказания, обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд не находит.

Суд приходит к твёрдому выводу о том,гражданину <данные изъяты> ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа необходимо назначить с административным выдворением за пределы Российской Федерации, так как на территории страны он длительное время находится незаконно, в отношении него судом ранее принималось решение об административном выдворении.

Суд учитывает, что ФИО1 каких-либо родственных связей на территории Российской Федерации не имеет, в Российской Федерации является лицом без определённого места жительства.

По мнению суда, применение в отношении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации соразмерно совершённому правонарушению, баланс его основных прав и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от правонарушений соблюдается.

Назначая ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации, так как средств и возможности, в виду отсутствия документов, для самостоятельного выезда он не имеет.

Из положений ч.5 ст.3.10 КоАП РФ следует, что в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ФИО1 подлежит помещению в специальное учреждение, в целях исполнения назначенного ему наказания.

Вместе с тем необходимо учесть правовые позиции Конституционного Суда РФ, изложенные в Постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой Яхья Дашти Гуфура».

Согласно вышеназванному Постановлению, с учётом статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьёй 55 /части 2 и 3/- задержание на неопределённый срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права.

Поэтому судья устанавливает судебный контроль за правомерностью пребывания ФИО1 в специальном учреждении, путём определения срока помещения его в специализированное учреждение на разумный срок три месяца, учитывая дату доставления ФИО1 в ОМВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области - 20 сентября 2018 года.

На основании ч.1.1. ст.18.8, ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. <данные изъяты>, до его выдворения поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, расположенный по адресу: <адрес>, на срок три месяца, до 20 декабря 2018 года, включительно.

Исполнение постановления в части помещения ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду возложить на отдел судебных приставов по Урюпинскому и Новониколаевскому районам УФССП по Волгоградской области.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Волгоградской области (Отделение МВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области), счёт №40101810300000010003, наименование банка: отделение г.Волгоград, БИК банка: 041806001, ИНН <***>, КПП 345701001, ОКТМО 18640000 (Новониколаевский), КБК 18811640000016020140, УИН 18880334180007705230.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: