Решение № 2А-389/2019 2А-389/2019~М-338/2019 А-389/2019 М-338/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-389/2019

Дело №а-389/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года <адрес>

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Михайловского муниципального района <адрес>, МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» <адрес> муниципального района <адрес>, в ходе которой в деятельности МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» <адрес> муниципального района <адрес> выявлены нарушения в рассматриваемой сфере. В соответствии с паспортом антитеррористической безопасности объекта МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» <адрес> муниципального района <адрес> присвоена 2 категория опасности. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» <адрес> муниципального района <адрес> до настоящего времени в установленном порядке не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны путем привлечения сотрудников охранных организаций. ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> по выявленным нарушениям в адрес директора МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» <адрес> муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона, требования которого до настоящего времени не исполнены. Бездействие МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» <адрес> муниципального района <адрес>, администрации Михайловского муниципального района приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности неопределенного круга лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья. <адрес> просит признать незаконным бездействие МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» <адрес> муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны путем привлечения сотрудников охранных организаций; признать незаконным бездействие администрации Михайловского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по финансированию мероприятий МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» <адрес> муниципального района <адрес> по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны путем привлечения сотрудников охранных организаций; обязать МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» Михайловского муниципального района <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить охрану объектов (территорий) образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны путем привлечения сотрудников охранных организаций; обязать администрацию Михайловского муниципального района <адрес> произвести финансирование мероприятий по обеспечению охраны объектов (территорий) МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» <адрес> муниципального района <адрес> сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны путем привлечения сотрудников охранных организаций в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда от прокурора <адрес> поступили уточнения административного иска, в которых он просит признать незаконным бездействие МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» <адрес> муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны путем привлечения сотрудников охранных организаций; признать незаконным бездействие администрации Михайловского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по финансированию мероприятий МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» <адрес> муниципального района <адрес> по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны путем привлечения сотрудников охранных организаций; обязать МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» <адрес> муниципального района <адрес> в течение 18 месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить охрану объектов (территорий) образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны путем привлечения сотрудников охранных организаций; обязать администрацию Михайловского муниципального района <адрес> произвести финансирование мероприятий по обеспечению охраны объектов (территорий) МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» <адрес> муниципального района <адрес> сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны путем привлечения сотрудников охранных организаций в течение 18 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

<адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель администрации Михайловского муниципального района <адрес>, МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» <адрес> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В адрес суда направил заявление о признании административного иска.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» <адрес> муниципального района <адрес>, в ходе которой в деятельности МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» <адрес> муниципального района <адрес> выявлены нарушения в рассматриваемой сфере.

В ходе проведенной проверки установлено, что МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» <адрес> муниципального района <адрес> до настоящего времени в установленном порядке не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны путем привлечения сотрудников охранных организаций.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> по выявленным нарушениям в адрес директора МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» <адрес> муниципального района Михайловского муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона, требования которого до настоящего времени не исполнены.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу п. 6, ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» образовательной организацией должны приниматься меры направленные на противодействие несанкционированному проникновению посторонних лиц на объект, в том числе по средствам обеспечения охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций (п. 18 (г) Требований).

В соответствии с п. 23 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 22 настоящих Требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны путем привлечения сотрудников охранных организаций; оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией.

Таким образом, принятие мер в сфере противодействия терроризму, в рамках имеющейся компетенции, является обязанностью для всех организаций, независимо от их организационно - правовой формы и целей создания.

В соответствии с паспортом антитеррористической безопасности объекта МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» <адрес> муниципального района присвоена 2 категория опасности.

Бездействие МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» <адрес> муниципального района <адрес>, администрации Михайловского муниципального района приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности неопределенного круга лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 39 п. 1, 2 ГПК РФ истец в праве изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск… Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 п.1 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами…

Представитель администрации Михайловского муниципального района <адрес> согласился с исковыми требованиями. Судом признание иска принимается, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в том числе несовершеннолетнего ребенка.

В соответствии со ст. 198 п. 4 абз. 2 в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Михайловского муниципального района <адрес>, МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» о возложении обязанности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Михайловского муниципального района <адрес>, МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» <адрес> муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Признать незаконным бездействие администрации Михайловского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по финансированию мероприятий МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» <адрес> муниципального района <адрес> по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Обязать МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» <адрес> муниципального района <адрес> в течение 18 месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить охрану объектов (территорий) образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Обязать администрацию Михайловского муниципального района <адрес> произвести финансирование мероприятий по обеспечению охраны объектов (территорий) МБО ДО «Детско - юношеская спортивная школа» <адрес> муниципального района <адрес> сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны путем привлечения сотрудников охранных организаций в течение 18 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.