Постановление № 5-666/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-666/2020

< >

УИД 35RS0001-01-2020-001039-95

пр-во №5-666/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Череповец

29 мая 2020г.

Череповецкий федеральный городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, < >

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГг. в 13.40 час. ФИО1, в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: положений ст. ст.11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020г. №286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение, распространение эпидемии новой Коронавирус/ COVID-2019», Распоряжения Правительства Российской Федерации №762-р от 27 марта 2020г., осуществляла деятельность по реализации (розничной продаже) семян, детского трикотажа, чулочно-носочных изделий в качестве индивидуального предпринимателя в магазине «< >», расположенном по <адрес> вопреки установленным ограничительным мероприятиям, направленным на создание безопасных условий для человека и предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19".

В судебном заседании ФИО1 вину не признала, изначально показала, что она, как предприниматель, занимается в том числе, обеспечением граждан семенами, необходимыми им для посевной кампании на своих приусадебных участках. В силу указанного она имела право осуществлять свою предпринимательскую деятельность, затем показала, что ДД.ММ.ГГГГг. деятельности по реализации товаров не осуществляла, а лишь производила уборку помещения магазина. Ее ежемесячный доход от предпринимательской деятельности составляет 30 000 - 40 000 руб. Инвалидности, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет< >.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральный службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах Ж. поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении дополнила, что в протоколе в графе «дата рождения», ошибочно указано «ДД.ММ.ГГГГг.», фактической датой рождения ФИО1 является дата «ДД.ММ.ГГГГг.», о чем свидетельствует копия паспорта последней, приложенная к материалам дела. Протокол об административном правонарушении составлен при участии ФИО1

Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административно-противоправным и наказуемым признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Ст. 11 указанного закона предписано, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020г. №66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004г. №715, включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Как следует из постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020г. №5, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предложено обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020г. №229 в период с 00.00 час. ДД.ММ.ГГГГг. до 23.59 час. ДД.ММ.ГГГГг. в пределах границ Вологодской области введен режим функционирования «Повышенная готовность».

Постановлением Правительства Вологодской области от 27 марта 2020г. №286 (в редакции постановления от 03 апреля 2020г. №333) с 27 марта 2020г. на территории Вологодской области введены в действие ограничительные мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (карантин). Как следует из п. 3 приведенного нормативного правового акта, одним из ограничительных мероприятий является то, что до ДД.ММ.ГГГГг. включительно приостановлена деятельность находящихся на территории области отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а так же индивидуальных предпринимателей. Этой же нормой закона определены организации, на которых не распространяется приостановление деятельности.

В силу положений Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020г. №417, организации обязаны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также приостанавливать свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020г. №762-р утвержден перечень непродовольственных товаров первой необходимости, к которым семена, детский трикотаж, чулочно-носочные изделия, не отнесены.

Факт нарушения ФИО1 вышеуказанных требований закона объективно подтверждается совокупностью следующих допустимых доказательств: протоколом об административном правонарушении № НО от ДД.ММ.ГГГГг., составленным в соответствие с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, протоколом осмотра помещения магазина, распложенного в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., фотоматериалами, копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг., выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГг.

Неправильное указание в протоколе об административном правонарушении даты рождения ФИО1 не является существенным недостатком данного процессуального документа, поскольку при рассмотрении настоящего дела по существу данный недостаток восполнен судом путем исследования других, представленных к протоколу, процессуальных документов, вследствие чего суд не усматривает оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

При этом, суд учитывает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ФИО1 имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях последней.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Доводы ФИО1 о том, что на момент выявления правонарушения – ДД.ММ.ГГГГг. она, как индивидуальный предприниматель, относилась к организации, деятельность которой Постановлением Правительства Вологодской области от 27 марта 2020г. № 286 не приостановлена (не ограничена) и разрешена, являются несостоятельными, поскольку изменения в абз. 6 п. 3 к указанному Постановлению, как и дополнение приложением 2, которым товары для садоводства и огородничества (включая инвентарь, семена, посадочный материал, средства защиты растений, удобрения) отнесены к непродовольственным товарам первой необходимости приняты лишь ДД.ММ.ГГГГг. Доводы ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГг. ею производилась лишь уборка помещения магазина, объективно опровергаются вышеприведенными доказательствами.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации не истек.

При назначении административного наказания ФИО1 суд принимает во внимание совокупность всех обстоятельств по делу, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась (сведений иного суду не представлено), наличие смягчающего ее административную ответственность обстоятельства - состояние здоровья, отсутствие отягчающих ее административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что достижение целей наказания, регламентированных ст. 3.1. КоАП РФ в данном случае возможно при назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа, не усматривая оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Определяя размер административного штрафа, суд приходит к убеждению, что наложение на ФИО1, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказания в виде административного штрафа, в том числе в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, является чрезмерным, вследствие чего принудительное взыскание штрафа в размере 50 000 руб. может негативно повлиять на осуществление данным предпринимателем своей деятельности.

При таких обстоятельствах, суд исходит из наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, соответственно, по мнению суда, разумный сдерживающий эффект, необходимый для соблюдения находящихся под защитой административно-деликатного законодательства запретов, в данном конкретном случае, будет достигнут в результате наложения наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., т.е. с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Достаточных оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, состав допущенного правонарушения является формальным, а само по себе отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Постановление в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья < > И.В. Соколова

Реквизиты для уплаты штрафа:

Счет 40101810700000010002, УФК по Вологодской области (УФС по надзору в сфере защиты прав по ВО) в ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области, БИК 041909001, ОКТМО 19730000, КБК 14111601061010003140, получатель: ИНН <***>, КПП 352501001, УФК Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области), лицевой счет <***>, взыскатель: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах. Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., УИН №).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате штрафа, квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда Вологодской области (<...> каб. 11).

Подлинный документ подшит в дело

№ 35RS0001-01-2020-001039-95

пр-во №5-666/2020

Череповецкого городского суда Вологодской области