Апелляционное определение № 33А-1108/2026 от 2 апреля 2026 г.

Судья Нуриева А.В.

№ 33а-1108/2026 (10RS0011-01-2025-012075-45)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 апреля 2026 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судей Кузнецовой И.А., Соляникова Р.В.,

при секретаре Степаненко А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы административного истца и административных ответчиков на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24 декабря 2025г. по административному делу №2а-8901/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Карелия, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, присуждении денежной компенсации.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

административный иск заявлен по тем основаниям, что в период отбывания административным истцом наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия (далее – ИК-9), 25.10.2025 на его имя поступила бандероль, в которой содержались предметы религиозного культа Архангельской епархии в виде брошюр для келейной молитвы (Молитвы за усопших, ФИО3 Дм. Солунскому, ФИО3 за единоумершего, Молитвослов для заключенных) и периодических изданий (Вестник Архангельской епархии в количестве 4 шт. за № 5/2019, № 5/2022, № 6/2024 и № 6/2025), которые не продаются, а распространяются среди приходов Архангельской области, после вскрытия которой 27.10.2025 указанная литература была изъята и помещена на постоянное хранение на склад. Ссылаясь на нарушение условий содержания в исправительном учреждении, ФИО1 просил суд признать действия ИК-9 по изъятию и непредставлению в ежедневное пользование религиозной литературы, поступившей на его имя в бандероли, незаконными, возложить на ИК-9 обязанность немедленно предоставить в пользование истцу незаконно изъятые религиозные предметы, прекратить незаконные действия по изъятию вещей и предметов, не перечисленных в перечне приложения № 3 к ПВР ИУ, взыскать денежную компенсацию в размере 5 000 руб.

Решением суда административный иск удовлетворен частично. Признаны незаконными действия сотрудников ИК-9 по изъятию 27.10.2025 из поступившей на имя ФИО1 посредством почтовой связи бандероли печатных изданий – четырех журналов «Вестник Архангельской Митрополии» № 5 за 2019 год, № 5 за 2022 год, № 6 за 2024 год, № 4 за 2025 год, с возложением обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу вернуть ФИО1 указанные журналы, уведомив об исполнении решения суд и административного истца. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

С принятым судебным постановлением не согласны административный истец и административные ответчики.

Административный истец в апелляционной жалобе просит решение отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным по изъятию брошюр с возложением обязанности вернуть их истцу для реализации его права, установленного статьей 28 Конституции Российской Федерации, указав, что брошюры, полученные в бандероли, являются малоценными печатными изданиями, не отнесены к литературе и не запрещены к пересылу в бандеролях, прошли обряд освящения в храме, что является обязательным условием для использования их при совершении обрядов.

Административные ответчики ФСИН России, УФСИН России по Республике Карелия и ИК-9 в апелляционных жалобах просят решение в части удовлетворения исковых требований отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалоб ссылаются на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, указав на отсутствие у осужденных к лишению свободы права на получение литературы и журналов в посылках, передачах и бандеролях от родственников, которые являются запрещенными предметами, поскольку получены не в установленном УИК РФ порядке, учитывая, что нормы законодательства не устанавливают каких-либо исключений из правил, не ставят возможность или невозможность получения литературы от родственников, от наличия или отсутствия их в свободной продаже в торговой сети; закон также не возлагает на сотрудника, осуществляющего выдачу посылок, передач и бандеролей, обязанность по установлению факта возможности или невозможности приобретения поступившей литературы в торговой сети.

В возражениях на апелляционные жалобы административных ответчиков ФИО1 выражает согласие с решением суда первой инстанции в части удовлетворенных исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу административного истца в оспариваемой части ИК-9 выражает согласие с решением суда первой инстанции.

В заседании суда апелляционной инстанции административный истец, принимавший участие посредством видеоконференц-связи, доводы своей апелляционной жалобы поддержал, против доводов апелляционных жалоб административных ответчиков возражал, представители ФСИН России и УФСИН России по Республике Карелия Б., ИК-9 В. против доводов апелляционной жалобы административного истца возражали, доводы своих апелляционных жалоб поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб и возражений на них, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Предметом судебного спора являются действия сотрудников ИК-9, выразившиеся в изъятии поступившей в бандероли на имя ФИО1 религиозной литературы, направленной ему родственником.

Как следует из материалов дела, осужденный приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 декабря 2017 г. по ч. № ст. №, п. «№» ч. № ст. №, ч. № ст. № УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, ФИО1 отбывает наказание в ИК-9.

Согласно карточке учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей ИК-9, от сестры ФИО1 – А. на имя осужденного 25.10.2025 через АО «Почта России» поступила бандероль весом 4,650, содержащая канцелярские принадлежности, фото и литературу.

В соответствии с актом досмотра бандероли, составленным должностными лицами ИК-9 27.10.2025, в результате досмотра обнаружено и изъято: Молитвослов для заключенных – 1 шт., ФИО3 за единоумершего – 1 шт., ФИО3 святому великомученику ФИО2 – 1 шт., Молитвы о усопших – 1 шт., Вестник – 4 шт.

В журнале учета выдачи посылок, передач, бандеролей, и их вложений ИК-9 № содержится запись ФИО1 о получении им 27.10.2025 бандероли не в полном объеме, за исключением изъятых незаконно малопечатных изданий, перечисленных выше, о чем им заявлен протест с указанием на обжалование действий в судебном порядке.

Указывая на нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившееся в отказе в передаче административному истцу религиозной литературы, поступившей от сестры в бандероли, ФИО1 29.10.2025 обратился в суд с административным иском.

Удовлетворяя частично заявленные требования, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку переданные на склад для хранения личных вещей осужденного 4 брошюры, с учетом установленных правил исполнения наказания, получены в нарушение установленного законом порядка, предусматривающего приобретение литературы через администрацию исправительного учреждения в торговой сети, постольку действия административных ответчиков в указанной части признал законными; признавая незаконными действия по изъятию четырех печатных периодических изданий, суд пришел к выводу о том, что указанная продукция не подпадает под приведенные выше ограничения, поскольку не реализуется через торговую сеть, а распространяется бесплатно.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции в оспариваемой административными ответчиками части по следующим основаниям.

В силу статьи 90 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей (часть 1). Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру (часть 4). Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 5).

Частью 1 статьи 95 УИК РФ регламентировано, что осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

Согласно пункту 251 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее – ПВР ИУ), осужденные к лишению свободы имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки ИУ либо приобретенными через администрацию ИУ в торговой сети (за исключением изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера).

Осужденным к лишению свободы в силу подпункта 12.12 ПВР ИУ запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении № 3 к настоящим Правилам).

Согласно пункту 31 вышеуказанного перечня осужденным к лишению свободы запрещается получать в бандеролях вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений порядке.

В силу пункта 390 ПВР ИУ запрещенные в ИУ вещи и предметы, изъятые у осужденных к лишению свободы, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного к лишению свободы под расписку. В случае если осужденный к лишению свободы отказался от расписки в акте об уничтожении запрещенных в ИУ вещей и предметов, в нем делается отметка об отказе осужденного к лишению свободы от ознакомления с данным актом.

В соответствии с ГОСТ Р 7.0.60-2020. «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения», утвержденным приказом Росстандарта от 18.09.2020 № 655-ст, изданием признается документ, предназначенный для распространения содержащейся в нем информации, прошедший редакционно-издательскую обработку, самостоятельно оформленный, снабженный нормативно предписанными выходными сведениями, позволяющими однозначно идентифицировать его в документально-информационной среде (пункт 3.1.1). Печатное издание – издание, представляющее собой копию издательского оригинал-макета, тиражируемого способом печатания или тиснения (пункт 3.1.1.1). К видам изданий отнесены как брошюра – книжное издание объемом свыше 4, но не более 48 страниц (пункт 3.2.13.2), так и духовно-просветительное издание – издание религиозного содержания, разъясняющее постулаты мировоззрения, основанного на вере в существование высших божественных сил (пункт 3.2.8.8). Периодическим изданием является сериальное издание, выходящее через определенные промежутки времени, как правило, с постоянным для каждого года числом номеров (выпусков), не повторяющимися по содержанию, однотипно оформленными, нумерованными и/или датированными выпусками, имеющими одинаковое заглавие. Периодическое издание может быть ежедневным, еженедельным, ежемесячным, ежеквартальным, ежегодным (пункт 3.2.1.3).

Как следует из материалов дела, 25.10.2025 на имя ФИО1 от сестры поступила бандероль с вложением православной литературы: 4 брошюр (Молитвы за усопших, ФИО3 святому великомученику ФИО2, ФИО3 за единоумершего, Молитвослов для заключенных) и 4 периодических изданий (Вестник Архангельской епархии за № 5/2019, №5/2022, № 6/2024 и № 4/2025), которые при досмотре 27.10.2025 были изъяты и помещены на постоянное хранение на склад, что подтверждается соответствующим актом.

В соответствии с ответом на судебный запрос ООО «БЛАГОВЕСТ» сообщило, что Издательство «Благовест» издает православную литературу разных жанров: богослужебные книги, священное писание, молитвословы, святоотеческую, детскую и др. литературу. Из приведенных в письме наименований печатных изданий Издательство издает «ФИО3 за единоумершего» и «ФИО3 святому великомученику ФИО2» и реализует их через епархии, монастыри, храмы РПЦ, а также маркетплейсы (OZON, Wildberries,Yandex) и другие торговые точки.

Молитвы за усопших и Молитвослов для заключенных также можно приобрести с помощью маркетплейсов, о чем свидетельствует скриншот «Озон».

Кроме того, все брошюры содержат информацию о способах ее приобретения (интернет-магазины).

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы административного истца, действия должностных лиц исправительного учреждения по изъятию четырех брошюр, как верно указано судом первой инстанции, явились нормативно предусмотренной реакцией на нарушение установленного пунктом 251 ПВР ИУ порядка приобретения книжного издания, а потому не могут быть признаны незаконными.

Что касается изъятых четырех периодических изданий, АО «Северодвинская типография» и Православная религиозная организация Архангельская и Холмогорская Епархия Русской Православной церкви в своих письмах (от 01.12.2025 № и от 23.12.2025 № б/н) указали, что типография осуществляет печать журнала «Вестник Архангельской митрополии» по заказам Православная религиозная организация Архангельская и Холмогорская Епархия Русской Православной церкви. Распространением и продажей журнала типография не занимается. Официальное издание Архангельской митрополии Русской Православной церкви «Вестник Архангельской митрополии» зарегистрировано в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и НАО (свидетельство ПИ № от 23.05.2012), выходит до шести раз в год, распространяется бесплатно. Распространение осуществляется преимущественно на территории Архангельской области через религиозные организации Архангельской митрополии Русской Православной церкви.

Вопреки выводам суда первой инстанции, невозможность приобретения периодического издания «Вестник Архангельской митрополии» через торговую сеть ввиду его бесплатного распространения, в силу прямого указания закона также не позволяет получать указанные издания в посылках, передачах и бандеролях.

Соответственно, действия должностных лиц, выразившиеся в изъятии при вскрытии 27.10.2025 бандероли четырех периодических изданий «Вестник Архангельской Митрополии» № 5 за 2019 год, № 5 за 2022 год, №6 за 2024 год, № 4 за 2025 год, по мнению судебной коллегии, являются законными, не нарушающими прав и законных интересов административного истца, учитывая вышеуказанный порядок пользования осужденными литературой и изданиями периодической печати.

При этом судебная коллегия учитывает, что административный истец не лишен возможности передать указанные издания в дар библиотеке учреждения и пользоваться указанными изданиями в общем порядке.

Вопреки доводам административного истца, запрет на получение в посылках, передачах и бандеролях также и религиозных изданий его право на осуществление религиозного обряда не нарушает.

Так, согласно частям 1, 2 и 4.1 статьи 14 УИК РФ осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

В целях обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания осужденных в учреждениях, исполняющих наказания, федеральный орган уголовно-исполнительной системы и федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности заключают с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями соглашения о взаимодействии. Территориальные органы уголовно-исполнительной системы и следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности в соответствии с указанными соглашениями вправе по согласованию соответственно с федеральным органом уголовно-исполнительной системы и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности заключать соглашения о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями. Требования к содержанию соглашений о взаимодействии, обязательные для включения в указанные соглашения, утверждаются соответственно нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Указанные требования утверждены приказом Минюста России от 28.01.2025 № 8, в соответствии с которым соглашение о взаимодействии ФСИН России и территориальных органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации с зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке централизованными религиозными организациями должно содержать перечень предметов культа и религиозной литературы, которые могут быть использованы при осуществлении религиозных обрядов и церемоний на территории учреждений УИС, с указанием места их хранения.

Кроме того, в силу пунктов 6.17, 258, 267 ПВР ИУ осужденные к лишению свободы имеют право пользоваться религиозной литературой, предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией ИУ, в определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы время.

В целях реализации права осужденного к лишению свободы на свободу вероисповедания в ИУ осужденным к лишению свободы разрешается совершение религиозных обрядов и церемоний в местах, определяемых администрацией ИУ, пользование религиозной литературой и предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, кроме колюще-режущих предметов, изделий из драгоценных металлов, камней либо предметов и изделий, представляющих культурную и историческую ценность.

Для совершения религиозных обрядов священнослужителям разрешается проносить на территорию ИУ необходимые им на время проведения богослужения (религиозных обрядов) книги, предметы религиозного культа, в том числе вещества для совершения причастия.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По мнению судебной коллегии, совокупности установленных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ оснований для удовлетворения заявленных требований в настоящем деле не усматривается.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, разрешая административное дело по существу, неверно применил нормы материального права, что привело к неправильному выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных административных исковых требований и является основанием для отмены судебного акта в апелляционном порядке в указанной части.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в части с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24 декабря 2025г. по настоящему делу в части признания незаконными действий сотрудников исправительного учреждения по изъятию 27.10.2025 из поступившей на имя ФИО1 посредством почтовой связи бандероли печатных изданий – четырех журналов «Вестник Архангельской Митрополии» № 5 за 2019 год, № 5 за 2022 год, № 6 за 2024 год, № 4 за 2025 год и возложения обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу вернуть ФИО1 указанные журналы, уведомив об исполнении решения суд и административного истца, отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В остальной части решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24 декабря 2025г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи