Решение № 2А-198/2019 2А-6/2020 2А-6/2020(2А-198/2019;)~М-185/2019 М-185/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-198/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2020 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего - судьи Изосимова М.Ю.,

при секретаре Носковой Е.А.,

с участием административного истца ФИО3, ее представителя – адвоката Гришина В.В., рассмотрев материалы административного дела №2а-6/2020 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части 0000 ФИО3 об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении ее в список на предоставление служебного жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, сославшись на следующее.

В настоящее время она проходит военную службу по контракту в войсковой части 0000, дислоцированной в <адрес>. Ее выслуга лет в календарном исчислении в Вооруженных Силах Российской Федерации составляет более 20 лет. В период с 1 августа 1991 года по 12 ноября 2013 года она вместе со своим сыном ФИО1 была зарегистрирована и проживала в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которая в 1976 году была предоставлена ее отцу ФИО2 от органов Министерства обороны Российской Федерации. С 12 ноября 2013 года ФИО3 вместе с сыном зарегистрировалась при воинской части по адресу: <адрес>. В октябре 2019 года ею было получено письменное уведомление заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации №№97 от 17 сентября 2019 года, в котором имелась ссылка на раннее принятое решение начальника отделения (территориальное г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении ФИО3 в список на предоставление служебных жилых помещений, а также приведены доводы о том, что она злоупотребляет своим правом на получение служебного жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации на себя с сыном, поскольку добровольно снялась с регистрационного учета в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которая была ранее предоставлена ей вместе с отцом, а кроме того ее сын не является членом ее семьи, как военнослужащей.

Полагая, что заместитель начальника Федерального Государственного Казенного Учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ своим письменным сообщением №№ от 17 сентября 2019 года отказал ей во включении в список на предоставление служебного жилого помещения, чем нарушил ее права на обеспечение жильем по месту прохождения военной службы, в связи с чем она обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения административных исковых требований, просила суд о нижеследующем:

- признать незаконным отказ заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации во включении ее в список на предоставление служебного жилого помещения;

- обязать заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО3 в список на предоставление служебного жилого помещения.

В судебном заседании ФИО3 заявленные требования поддержала и в их обоснование дала следующие объяснения. 3 июля 2019 года она обратилась с заявлением к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении ей служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в городе Тейково Ивановской области. Решением данного должностного лица №№ от 15 июля 2019 года ей было отказано во включении в список на предоставление служебного жилья. При этом, в качестве обоснования своего отказа, начальник отделения указала на то, что она, ФИО3, злоупотребляет своим правом на получение служебного жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации на себя с сыном, поскольку добровольно снялась с регистрационного учета в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которая ранее была предоставлена ее отцу ФИО2 и ей, как члену его семьи, а, кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ее сын не является членом ее семьи, как военнослужащей. Будучи не согласной с данным решением, в августе 2019 года она обратилась с жалобой в 19 военную прокуратуру армии, войсковая часть 56680, которая перенаправила ее жалобу в федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. 3 октября 2019 года она получила письменный ответ заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 17 сентября 2019 года №№, в котором имелись аналогичные доводы, ранее указанным начальником территориального отделения в своем решении №№ от 15 июля 2019 года.

Представитель административного истца адвокат Гришин В.В. в судебном заседании поддержал требования своей доверительницы.

Административные ответчики: федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, заместитель начальника управления Ю. ФИО5, каждый в отдельности, извещенные о месте и времени настоящего судебного заседания надлежащим образом, в суд не прибыли.

При этом представитель федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 в письменных возражениях требования административного истца не признала, указав на то, что принятое начальником территориального отделения федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации решение об отказе во включение ФИО3 в список на предоставление служебного жилого помещения является законным и обоснованным. Одновременно ФИО4 просила рассмотреть административное дело по административному иску ФИО3 в ее отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. При этом, военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей. Военнослужащие – граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений.

Пунктами 2 и 5 данной Инструкции установлено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются соответствующие документы. При этом, решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа.

Приказом начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22 декабря 2014 года №01-05/106 утверждено Положение об отделении (территориальном, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 данного Положения основной задачей отделения является организация работы по заселению военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в жилые помещения Министерства обороны Российской Федерации. Для выполнения указанной задачи отделение, наряду с иными, осуществляет следующие функции:

- прием и проверка заявлений и документов военнослужащих для включения в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечение таковыми по месту прохождения военной службы;

- включение военнослужащих в список на предоставление служебных жилых помещений и исключение военнослужащих из списка на предоставление служебных жилых помещений;

- предоставление военнослужащим и членам их семей специализированных жилых помещений в установленном порядке;

- прием и обработка документов от военнослужащих, включенных в список на предоставление служебных жилых помещений по вопросам внесения изменений в данные, содержащиеся в списке (актуализации данных).

Из светокопии послужного списка ФИО3 следует, что она была призвана на военную службу в 1992 году Тейковским объединенным городским военным комиссариатом Ивановской области и с 1994 года проходит ее по контракту. В настоящее время она проходит военную службу в должности начальника секретной части дивизиона в войсковой части 0000, дислоцированной в городе Тейково Ивановской области.

Согласно справке начальника штаба войсковой части 0000 от 3 декабря 2019 года №№ в личном деле ФИО3 указан сын ФИО1

Как усматривается из паспортов ФИО3 и ее сына ФИО1 с 12 ноября 2013 года они зарегистрированы по адресу: <адрес>, при этом ФИО3 ранее указанной даты имела регистрацию по адресу: <адрес>

Из заявления ФИО3 от 2 июля 2019 года, адресованного в отделение (территориальное г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, усматривается, что она просит предоставить ей с сыном ФИО1 служебное жилое помещение.

Согласно решению начальника отделения №№ от 15 июля 2019 года ФИО3 было отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в городе Тейково. При этом, в качестве обоснования своего отказа, начальник отделения указала на то, что она злоупотребляет своим правом на получение служебного жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации на себя с сыном, поскольку добровольно снялась с регистрационного учета в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которая ранее была предоставлена ее отцу ФИО2., в том числе и ей как члену его семьи, а кроме того в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ее сын не является членом ее семьи, как военнослужащей.

Из письменного заявления ФИО3 от 23 августа 2019 года, адресованного в 19 военную прокуратуру армии, войсковая часть 56680, усматривается, что она заявила военную прокуратуру о нарушении ее жилищных прав, в связи с принятием начальником отделения решения №№ от 15 июля 2019 года об отказе во включении ее в список на предоставление служебного жилого помещения.

Указанное выше заявление было перенаправлено в федеральное государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, как это усматривается из сообщения заместителя военного прокурора Ивановского гарнизона от 3 сентября 2019 года №№ ФИО3

Из ответа заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5 от 17 декабря 2019 года №№, адресованного ФИО3, явствует, что в отношении последней в соответствии с требованиями Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года №1280, начальником отделения было принято решение №№ от 15 июля 2019 года об отказе во включении ее в список на предоставление служебного жилого помещения, а также приведены доводы, указанные в данном решении.

Таким образом, в суде достоверно установлено, что прием и проверка заявлений и документов военнослужащих, проходящих военную службу в войсковой части 0000, дислоцированной в <адрес>, для их включения в список на предоставление служебных жилых помещений, а также сама процедура включения этих военнослужащих, к числу которых относится административный истец, в список на предоставление служебных жилых помещений отнесена к компетенции начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, а не к компетенции административного ответчика - заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5, как ошибочно полагает ФИО3.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности заявленных административным истцом требований ввиду того, что ответчик по делу не является надлежащим и ФИО3 не заявлено установленным порядком о его замене.

В связи с изложенным административному истцу следует отказать в удовлетворении иска.

Суд также учитывает отсутствие каких бы то ни было препятствий для обжалования ФИО3 принятого в отношении нее начальником территориального отделения решения об отказе во включение в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в городе Тейково Ивановской области.

Из банковской квитанции от 4 декабря 2019 года следует, что ФИО3 при обращении в суд оплатила государственную пошлину в размере 300 рублей.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем ФИО3 отказано в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания в пользу административного истца суммы уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании действий заместителя начальника Федерального Государственного Казенного Учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом во включении ее в список на предоставление служебного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

«Подпись»