Решение № 2-2-18/2024 2-2-18/2024(2-2-365/2023;)~М-381/2023 2-2-365/2023 М-381/2023 от 13 марта 2024 г. по делу № 2-2-18/2024

Дело № 2-2-18/2024

УИД 12RS0008-02-2023-000470-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2024 года п. Оршанка

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Михеева Д.С., при секретаре Аниковой Н.А., с участием прокурора – помощника прокурора Оршанского района Республики Марий Эл Барановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оршанского района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Почта России» о возложении обязанности принять меры по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц в здание узла связи

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оршанского района Республики Марий Эл, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнения требований, просил возложить на АО «Почта России» обязанность принять меры по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц в здание узла связи площадью 267,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, путем установки строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению в здание неопределенного круга лиц с целью исключения и недопущения угрозы их жизни и здоровью в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой в ходе надзорных мероприятий по соблюдению градостроительного законодательства объекта строительства - нежилого здания отделения почтовой связи АО «Почта России», расположенного по адресу: <адрес> установлено, что данное здание 1895 года постройки находится в собственности Российской Федерации, правообладателем которого является ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения. Данное право зарегистрировано 22 ноября 2006 года за номером №. Организация ликвидирована 1 октября 2019 года путем реорганизации в форме преобразования. Правопреемником является акционерное обществ «Почта России». Указанный объект и земельный участок, на котором оно находится предоставлены Управлению федеральной почтовой связи Республики Марий Эл. УФСП Республики Марий Эл филиала АО «Почта России», являясь правообладателем вышеуказанного неиспользуемого здания наделено правами и обязанностями по осуществлению контроля за его сохранностью. По состоянию на 07 декабря 2022 года изоляция объекта, расположенного по адресу: <адрес> не произведена. У здания в несущих конструкциях имеются незакрытые отверстия (оконные проемы на 2 этаже, частичное обрушение кровли), не исключающее проникновение атмосферных осадков, воды, влекущих разрушение строений. Допускается возможность нахождения на территории и в здании посторонних лиц. Доступ неопределенного круга лиц, в том числе и граждан, не достигших возраста 18 лет, не ограничен, в связи с чем этот объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Кроме того, представителем акционерного общества «Почта России» по доверенности – директором УФПС Республики Марий Эл – Филиал ФГУП «Почта России» игнорировались направленные письма главы Оршанский городской администрации о принятии мер по ограничению доступа к зданию либо его сноса, так как создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае его разрушения. Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего искового заявления.

В судебном заседании помощник прокурора Баранова Е.В. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. В обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик – представитель УФПС Республики Марий Эл АО «Почта России» извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу норм ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 29 июня 2018 года № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» общество создается путем реорганизации (преобразования) федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее - Предприятие). Общество является правопреемником Предприятия. Со дня государственной регистрации Общества в едином государственном реестре юридических лиц (далее - государственная регистрация Общества) к нему в неизменном виде переходят все права и обязанности Предприятия, за исключением прав Предприятия на движимое и недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении или постоянном (бессрочном) пользовании Предприятия, а также на праве безвозмездного пользования, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Со дня государственной регистрации Общества оно приобретает право собственности на указанное движимое и недвижимое имущество в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 211 ГК РФ).

В соответствии со ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В силу нормы, содержащейся в ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 3.2.7 договора безвозмездного пользования имуществом, составляющим имущество государственной казны Российской Федерации от 30 декабря 2020 года, заключенного между МТУ Федеральное агенство по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области и АО «Почта России» Ссудополучатель (АО «Почта России») обеспечивает сохранность имущества, переданного в безвозмездное пользование, инженерных коммуникаций и оборудования на объектах, переданных в безвозмездное пользование, несет расходы на содержание и поддержание в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно п. 5.2 договора до момента возврата Объектов Ссудополучателю риски повреждения (уничтожения) Объектов, ответственность, которая может возникнуть в связи с использованием Ссудополучателем Объектов (нарушение санитарных норм, правил пожарной безопасности, возникновения авариных ситуаций и т.д.) ответственность за безопасность сотрудников Ссудополучателя возлагается на Ссудополучателя.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданием и сооружениями процессов эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Статьи 7, 8, 10 указанного Федерального закона содержат указания на необходимость соблюдения требований механической безопасности, пожарной безопасности и требований безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

В силу ст. 11 этого же Федерального закона здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникло угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям – пользователя зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Согласно ч. 1 ст. 37 вышеназванного Федерального закона при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

УФПС Республики Марий Эл АО «Почта России», являясь правопреемником вышеуказанного неиспользуемого здания наделено правами и обязанностями по осуществлению контроля за его сохранностью.

Согласно акту от 07 декабря 2023 года, проведенному помощником прокурора Оршанского района Республики Марий Эл Барановой Е.В. с участием заместителя главы Оршанской городской администрации Оршанского района проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при эксплуатации объекта строительства – нежилого здания отделения почтовой связи АО «Почта России». В ходе визуального осмотра объекта «Узел связи», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что здание не эксплуатируется, находится в неудовлетворительном состоянии, полуразрушенное, на втором этаже выбиты стекла, частично обрушена кровля, крыльцо, территория заросла деревьями.

К акту приложена фототаблица, подтверждающая, что здание не эксплуатируется, оконные и дверные проемы не везде заложены, территория здания не огорожена, кровля и крыльцо частично обрушены.

17 октября 2023 года Оршанской городской администрацией в адрес Управления Федеральной почтовой связи Республики Марий Эл филиала АО «Почта России» направлено письмо, в котором сообщено, что на территории городского поселения Оршанка по адресу: <адрес>, расположено здание, наименование – узел связи, общей площадью 267,2 кв.м., кадастровый №, которое находится в аварийном состоянии. Конструкция кровли частично разрушена, доступ в здание не ограничен. Возможность свободного проникновения в вышеуказанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц граждан в случае его разрушения, а также может привести к чрезвычайным ситуациям. В связи с чем просит обеспечить охрану либо организовать снос аварийного здания.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости здание «узел связи» находится в собственности Российской Федерации, правообладателем является ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения. Указанные объект и земельный участок, на котором расположено здание, предоставлены Управлению федеральной почтовой связи Республики Марий Эл в рамках реализации положений федерального закона от 29 июня 2018 года № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», указанные здание и земельный участок включены в качестве вклада Российской Федерации в уставной капитал акционерного общества «Почта России».

Представленные в дело доказательства в их совокупности подтверждают, что возможность свободного проникновения в данное нежилое здание создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного кругу лиц в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него право собственности, а также может привести к иным неблагоприятным последствиям.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая установленные судом обстоятельства, суд считает достаточным предоставление ответчику срока для устранения вышеуказанных нарушений – в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление прокурора Оршанского района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Почта России» о возложении обязанности принять меры по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц в здание узла связи удовлетворить.

Обязать АО «Почта России» (№) принять меры по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц в здание узла связи площадью 267,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, путем установки строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению в здание неопределенного круга лиц с целью исключения и недопущения угрозы их жизни и здоровью в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.С. Михеев

Решение в окончательной форме принято: 15 марта 2024 года.