Решение № 2А-755/2021 2А-775/2021 2А-775/2021~М-363/2021 М-363/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-755/2021

Дело №2а-755/2021

26RS0017-01-2021-000877-71


Решение

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Домоцева К.Ю., при секретаре судебного заседания Мамышевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Кисловодского городского суда по адресу 357744, <...>, тел/факс <***>, Е-mail: kislovodsky.stv@sudrf.ru, административное исковое заявление ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы к ФИО1 о взыскании пени,

установил:

ИФНС России по <адрес> обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени.

В обоснование заявленных административных исковых требований ИФНС России по <адрес> указано, что ФИО1 состоит в качестве налогоплательщика и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 не уплатил налог на имущество физических лиц, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ Налоговым органом начислены пени.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и сумме начисленной на сумму недоимки пени.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение мирового судьи судебного участка № <адрес> об отмене судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате земельного налога в размере 12074 рубля 94 копейки.

Обратившись в суд, ИФНС России по <адрес> просит взыскать с ФИО1 недоимки по земельному налогу с физических ли: пеня в размере 3406 рублей 71 копейки за 2018 год.

В судебное заседание представитель ИФНС России по <адрес> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известно.

Административный ответчик ФИО1, его представитель на основании доверенности ФИО2, в судебное заседание не явились, об уважительности неявки суд не уведомили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель административного истца направил посредством электронной почты возражения на административное исковое заявление, в котором указал следующее. При обращении в судебный участок №3 г. Кисловодска просила суд взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу в размере 12074 рублей 94 копейки. При обращении с административными исковыми заявлениями в районный суд после отмены вышеуказанного судебного приказа, Инспекция просит взыскать с ФИО1 3406 рублей 71 копейку. Таким образом, сумма задолженности по административным исковым заявлениям существенно отличается от суммы, заявленной Инспекцией при обращении в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Кроме того, административным истцом не представлен расчет взыскиваемой задолженности, позволяющий четко и однозначно определить какая сумма налога на какое конкретно имущество подлежит уплате. Следовательно, административный истец не обосновал размер заявленных исковых требований.

На основании изложенного, в связи с тем, что административный истец в нарушение ст. 289 КАС РФ не обосновал размер заявленных исковых требований, а также в связи с тем, что ИФНС России по <адрес> не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, в виде направления налогоплательщику требования об уплате налога на указанную в иске сумму, просит в административном иске отказать.

Согласно статье 226.6 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Судом, явка лиц участвующих в деле обязательной признана не была. В связи с чем, возможно рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Из материалов дела следует, что судом предприняты исчерпывающие меры по извещению административного истца и административного ответчика о наличии судебного спора, времени и месте судебного разбирательства.

Поскольку административный истец и административный ответчик о наличии либо отсутствии судебного спора не интересовались, процессуальные права на участие в судебном заседании и предоставление доказательств не реализовали по собственной воле, суд не находит оснований для признания указанных причин уважительными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии административного истца и административного ответчика.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Подпунктом 1 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, другие органы, наделенные как следует из федерального закона функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением по взысканию с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Согласно ст.48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании пп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п.1 ст.19 НК РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п. 2 ст. 44 НК РФ).

Как следует из представленных материалов, административный ответчик ФИО1 является налогоплательщиком (ИНН №) и состоит на налоговом учете в ИФНС по <адрес>.

Согласно сведениям, представленным регистрирующими органами, ФИО1 (ИНН №) является владельцем земельного участка, признаваемого объектом налогообложения, расположенного по адресу: Россия, <адрес> и земельного участка, признаваемого объектом налогообложения, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, дата регистрации права собственности – 06.05.2013г.

При этом п.4 ст. 391 Кодекса определено, что, если иное не предусмотрено пунктом 3 данной статьи Кодекса, налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов.

В силу Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 является плательщиком земельного налога.

Согласно п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Также согласно п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 52 и абз. 2 п. 4 ст. 397 НК РФ налоговые органы исчисляют подлежащий уплате физическими лицами земельный налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, и направляют налоговое уведомление (не позднее чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления).

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» взаимодействие Управления и Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю с федеральными органами исполнительной власти, внебюджетными фондами, с исполнительными органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления и подведомственными им организациями, осуществляется в формате межведомственного информационного взаимодействия в электроном виде, посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

На территории Ставропольского кроя, сведения поступают централизовано из Управления Росреестра по Ставропольскому краю в УФНС России по Ставропольскому краю в электронном виде по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 13.01.2011 года № MMB-7-11@ «Об утверждении формы, порядка ее заполнения и формата сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества».

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» № 2003-1 от 09.12.1991 года (в ред. от 22.08.2004 года), плательщиками налога на имущество являются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно ст. 2 указанного выше Закона, объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

В ст. 5 Закона РФ № 2003-1 указано, что налог исчисляется налоговыми органами на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога и пени, в котором указано о наличии у него задолженности в общей сумме 3371398,59 рублей. В порядке досудебного урегулирования в требованиях об уплате налога предложено добровольно уплатить сумму налога в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога и пени, в котором указано о наличии задолженности в общей сумме 4108084,02 рублей. В порядке досудебного урегулирования в требованиях об уплате налога предложено добровольно уплатить сумму налога в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела административным истцом представлено определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об отмене судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате земельного налога в размере 12074 рубля 94 копейки.

Согласно представленным в материалы дела доказательств, в нём отсутствует расчет на сумму указанную в административном иске в размере 3406 рублей 71 копейка, с указанием периода начисления задолженности и наименования объекта недвижимости, на который он начислен.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из материалов дела видно, что требование об уплате земельного налога, порядок направления которого урегулирован главой 10 Налогового кодекса Российской Федерации, в адрес ФИО1 не направлялось.

Кроме того, в материалах дела отсутствует судебный приказ о взыскании налоговой задолженности на указанную сумму и определение мирового судьи об отмене указанного приказа.

В соответствии со п.4 ст.289 КАС РФ Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Таким образом, в связи с тем, что административный истец в нарушение ст. 289 КАС РФ не обосновал размер заявленных исковых требований, а также в связи с тем, что при обращении ИФНС России по <адрес> не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, в виде направления налогоплательщику требования об уплате налога на указанную в иске сумму, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени за 2018г. в размере 3406 рублей 71 копейки – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья К.Ю. Домоцев

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 05 апреля 2021 года

Судья К.Ю. Домоцев