Постановление № 5-55/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 5-55/2017

Дело № 5-55/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Муромцево

13.07.2017

Судья Муромцевского районного суда Омской области Пичерских М.С.,

при секретаре Добросердовой Л.К.,

рассмотрев в Муромцевском районном суде Омской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации Кондратьевского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

23.06.2017 в 10 часов 00 минут, на улице Ленина в с. Кондратьево Муромцевского района Омской области, напротив домов № 101 и № 117, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 глава администрации Кондратьевского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги с асфальтобетонным покрытием, а именно: допустил образование выбоин у дома № 101 размером: длина - 2,15 м, ширина – 12,56 м, глубина, 0,10 м, у дома № 101 размером: длина – 1,49 м, ширина – 1,30 м, глубина, 0,10 м, что угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании должностное лицо Глава Администрации Кондратьевского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся и пояснил, что из-за недостаточности финансирования работы по ремонту дороги не были проведены. В настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 5 ст. 14 и п. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответственность за содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения вменяется органам местного самоуправления - сельским поселениям.

В рамках Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги (статья 12 пункт 2).

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог (статья 13).

В соответствии с п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.93 N 1090 (ред. от 24.03.2017), должностные и иные лица, ответственные за состояния дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» (введен в действие Приказом Росстандарта от 11.08.2015 № 1122-ст), покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице № 2 «Дефекты покрытия и сроки их устранения», а именно, отдельных выбоин или проломом глубиной 5 см и более, площадью 0,09 кв. м и более.

Нарушения требований пункта 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 идут в разрез с требованиями статьи 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, чем ущемляют законные права участников дорожного движения, предусмотренные статьей 24 данного нормативно-правового акта, способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий, а также являются составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ.

В данном случае, согласно протоколу об административном правонарушении № ... от 03.07.2017 (л.д. 2-3), ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, 23.06.2017 в 10 часов 00 минут, на улице Ленина в с. Кондратьево Муромцевского района Омской области, напротив домов № 101 и № 117, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги с асфальтобетонным покрытием, а именно: допустил образование выбоин у дома № 101 размером: длина - 2,15 м, ширина – 12,56 м., глубина, 0,10 м, у дома № 101 размером: длина – 1,49 м, ширина – 1,30 м, глубина, 0,10 м, что угрожает безопасности дорожного движения.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатации автомобильной дороги (л.д. 9), составленном 23.06.2017 в 10 часов 50 минут ИДПС ОГИБДД ОМВД по Муромцевскому району старшим лейтенантом полиции ФИО2 следует, что на участке дороги на ул. Ленина в с. Кондратьево Муромцевского района Омской области на асфальтобетонном покрытии проезжей части имеются дефекты дорожного полотна в виде выбоин и просадок, что угрожает безопасности дорожного движения и не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015.

Данные обстоятельства, а также размер выбоин подтверждаются фототаблицей (л.д. 10-14).

Согласно Уставу (л.д.16-40), свидетельству (л.д.42) Администрация Кондратьевского сельского поселения является юридическим лицом.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 4, п.1 ст. 26 Устава Кондратьевского сельского поселения Муромцевского муниципального образования Омской области в редакции от 28.04.2008 (л.д. 16-40), к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции решения Совета Кондратьевского сельского поселения № 8 от 28.04.2008). Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения.

Из Распоряжения № 23-р (лс) от 16.11.2015 (л.д.43) следует, что ФИО1 вновь вступает в должность Главы Кондратьевского сельского поселения ФИО3 Омской области на второй срок с 16.11.2015.

Согласно выписке из реестра недвижимого имущества (л.д. 44), автомобильная дорога по ул. Ленина в с. Кондратьево Муромцевского района Омской области протяженностью 2400 м находится в собственности Кондратьевского сельского поселения.

Из административной практики (л.д. 45-18), постановлений (л.д. 49, 50) следует, что ФИО1 дважды 23.09.2016 и 13.01.2017 привлекался к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, факт нарушения должностным лицом ФИО1 правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства установлен судом и подтверждается представленными материалами дела.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

В соответствии с общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Наказание по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрено в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, то есть с учетом системного толкования положений Кодекса об административных правонарушениях, положения ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае не применимы, так как минимальный размер штрафа составляет менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении ФИО1 наказания суд принимает во внимание его личность, характер совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, сведения о финансировании дорожной деятельности Кондратьевского сельского поселения (л.д. 53-54), наличие в его действиях смягчающих обстоятельств – признание вины, раскаяние в содеянном, а также наличие отягчающего вину обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12.34 ч. 1, 23.1, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо главу администрации Кондратьевского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Взыскание назначенного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК РФ по Омской области (УМВД России по Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52634000, БИК 045209001, счет получателя платежа 40101810100000010000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск, код бюджетной классификации 18811630030016000140, УИН: 18810455170190000956, наименование платежа Административный штраф.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Муромцевский районный суд Омской области.

Судья

М.С. Пичерских