Решение № 2А-2302/2019 2А-2302/2019~М-2274/2019 М-2274/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-2302/2019

Дело №2а-2302/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по <адрес> о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведен мониторинг Интернет-ресурсов на предмет соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе проверки выявлен сайт в сети Интернет https://astrahan.reals-diplom.com на странице которой размещена информация о предоставлении неопределенному кругу лиц покупку диплома без профессионального обучения, за использование которого законодателем предусмотрена уголовная ответственность. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, любой Интернет – пользователь без какого-либо специального программного обеспечения может ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое – либо ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Содержание страниц данного интернет-сайта побуждает граждан приобретать дипломы о высшем и средне – специальном образовании, фактически способствует совершению преступлений, связанных с использование подложных документов, что нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ право на жизнь в правовом государстве.

Административный истец направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по <адрес> возражения о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства в суд не представил.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6).

Статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления страниц интернет-сайтов, содержащих запрещенную в РФ информацию, в ходе которого произведен осмотр сайта https://astrahan.reals-diplom.com и установлено, что на данном сайте размещена информация с предложением неопределенному кругу лиц совершать покупку диплома без профессионального обучения, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленными помощником прокурора <адрес>.

Согласно п. 12 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности.

В соответствии с п. 2 Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 112 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов" дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы магистратуры, - диплом магистра, диплом магистра с отличием.

Дипломы выдаются указанным в п. 2 настоящего Порядка лицам, принятым на обучение по соответствующим образовательным программам как после вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в РФ", так и до к вступления в силу (с учетом тождественности наименований образовательных программ, установленной ч. 2 ст. 108 ФЗ) и освоившим: образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры - вне зависимости от обучения в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования или государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлено, что получению диплома о высшем и средне-специальном образовании предшествует профессиональное обучение, а потому нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать дипломы, фактически способствует совершению преступлений, связанных с использованием подложных документов.

В связи с чем, суд полагает, что распространение информации, размещенной на сайте: https://astrahan.reals-diplom.com запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 39 КАС РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст.39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора <адрес> о признании информации, размещенной на странице сайта https://astrahan.reals-diplom.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащими удовлетворению.

При этом суд не усматривает установленных ст.188 КАС РФ оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по <адрес> о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу решения в адрес Управления Роскомнадзора по <адрес> включить страницу сайта <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2019 года.

Председательствующий судья Иноземцева Н.С.