Решение № 2-404/2019 2-404/2019~М-372/2019 М-372/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2-404/2019

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд в составе судьи Ивахиновой Э.В., с участием помощника прокурора Баргузинского района Савельевой Т.А., при секретаре Краснослабодцеве О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Баргузинского района РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с вышеназванным иском к ответчику ИП ФИО1

Исковое заявление мотивировано тем, что Прокуратурой Баргузинского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в деятельности ИП ФИО1

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП № ИНН №. Основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, одними из дополнительных - распиловка и строгание древесины, производство пиломатериалов.

Переработку древесины ИП ФИО1 осуществляет на пункте приема и отгрузки древесины - пилораме, расположенной по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность в нарушение требований природоохранного законодательства.

1) Так, ИП ФИО1 нарушены требования законодательства об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины в Республике Бурятия.

Закон Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1035- IV «Об организации деятельности пунктом приема и отгрузки древесины» определяет порядок и требования к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины. Юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляют обращение древесины в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.

Ссылаясь на ч. 3 ст. 3 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1035-IV истец указывает, что на момент проверки 06.03.20L9 на пункте приема и отгрузка древесины ИП ФИО1 отсутствовали документы, подтверждающее прием, хранение, переработку, отгрузку к происхождение древесины, оформленные в порядке, определенном статьей 4 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1035-1V, а также их заверенные копии.

2) Кроме того, федеральным законодательством предусмотрена обязанность, физических и юридических лиц соблюдать требования закона в сфере обращения с отходами производства, своевременно проводить мероприятия по очистке территории производства от отходов.

Установлено, что ИП ФИО1 нарушаются указанные требования закона.

Ссылаясь на ст. 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 5 Закона Республики Бурятия «Об отходах производства и потребления в Республики Бурятия», ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 6 ст. 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-1V «Об отходах производства и потребления в Республики Бурятия», п. 3.6, 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СаиПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2003 № 80, истец указывает, что ИП ФИО1 нарушены вышеуказанные требования закона, ненадлежащим образом организован регулярный сбор, вывоз и размещение отходов. Хранение промышленных отходов ФИО1 осуществляется на территории пункта приема и отгрузки древесины без соблюдения названных требований, неупорядоченно, навалом, непосредственно на земле, территория пункта приема и отгрузки захламлена отходами производства.

Указанные факты также являются нарушением требовании ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 ФЗ 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также п. 19. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, согласно которым запрещается на территориях общего пользования поселений и городских округов, на территории садоводства или огородничества устраивать свалки горючих отходов; руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Поселок Усть-Баргузин, в котором расположен пункт приема и отгрузки древесины, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.07.2014 № 3 11 входит в перечень населенных пунктов Республики Бурятия, подверженных угрозе лесных пожаров.

Размещение горючих отходов на территории населенного пункта, подверженному угрозу перехода лесных пожаров создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, может повлечь за собой возникновение пожара в границах ил селенного пункта, а также его переход на лесной фонд, прилегающий к населенному пункту.

Пункт приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 расположен в границах Центральной экологической зона Байкальской природной территории.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены требования ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», согласно которой на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал.

В ходе судебного заседания представитель истца Савельева Т.А. по доверенности исковые требования уточнила, от п.1.1. отказывается в связи с добровольным исполнением ответчика. Изменяют п.1.2 иска, просят обязать ответчика оборудовать места ( площадку) накопления отходов переработки древесины, соответствующее требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку согласно ст.3 ч.5 Закона РБ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" на территории пункта приема и отгрузки древесины, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем независимо от целей использования древесины осуществляется деятельность по переработке древесины, должно быть оборудовано место (площадка) накопления отходов переработки древесины, соответствующее требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 с иском не согласен. Суду пояснил, что он арендует землю у ООО «Байкаллес» для пункта приема и отгрузки древесины.Согласно договора подряда он перерабатывает лес у ООО «Байкаллес» и получившиеся после оказания услуг опилки, срезки забирает ООО «Байкаллес» и выгружает на своем участке для дальнейшего использования по изготовлению брикетов.Так было всегда. По фототаблице опилки ему не принадлежат, это опилки ООО «Байкаллес».

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности уточненные исковые требования прокурора Баргузинского района не признала, указав,что опилки после распиловки леса ИП ФИО1 у себя не оставляет, а передает ООО «Байкаллес» по договору подряда, что подтверждается актом переработке древесины. ООО «Байкаллес» опилки забирают себе, которые хранятся на их площадках, под которыми имеется фундамент, и после они изготавливают брикеты. ИП ФИО1 не занимается ни хранением, ни перевозкой опилок. На пункте приема у ИП ФИО1 ничего не накапливается. На фотографии опилки расположены на территории ООО «Байкаллес». Считает, что проверку прокурор провел не в полном объеме. Доказательств того, что опилки предоставляют вред окружающей среде не представлено.

Представитель 3 лиц ООО «Байллеспром», ООО « Байкаллес» ФИО2 по доверенности, считает, что иск не обоснован. Опилки являются их собственностью, которые расположены на специальных площадках, которые в дальнейшем перерабатываются на брикеты. У них с ИП ФИО1 договор подряда, который только пилит лес, а остальное все они забирают с пункта. Опилки относят к 5 классу опасности и являются вторичным сырьем, на них не распространяется требования законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Баргузинского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в деятельности ИП ФИО1, из которого следует, что основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, одними из дополнительных - распиловка и строгание древесины, производство пиломатериалов. У ИП ФИО1 имеется пункт приема и отгрузки древесины - пилорама, расположенная по адресу: <адрес>. В нарушении п.п.3.6, 3.7. СанПИН 2.1.7.1322-03 «Почва» ИМ ФИО1 ненадлежащим образом организован сбор, вывоз и размещение отходов. Хранение промышленных отходов осуществляется на территории пункта приема и отгрузки древесины без соблюдения требований, неупорядоченно, навалом, непосредственно на земле.

В соответствии с ч.1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно свидетельство о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Байкаллеспром» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Из договора безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «Байкаллеспром» (Собственник)и ИП ФИО1 (Землепользователь) следует, что Собственник обязуется передать в безвозмездное пользование Землепользователю, а Землепользователь принять земельный участок площадью 18 м ( ширина х 25 м. ( длина), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Согласно договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «Байкаллес» ( Заказчик) и ИП ФИО1 (Подрядчик)- Подрядчик оказывает услуги по переработке круглого леса, принадлежащего Заказчику, путем лесопиления. При этом, весь круглый лес и получившиеся после оказания услуг по распиловке материалы ( доски,срезки, опилки и т.п.) являются собственностью «Заказчика». «Подрядчик» обязуется производить распиловку древесины согласно требованиям «Заказчика», а также услуги по перевозке продукции.

Довод истца о том, что представленными доказательствами по делу подтверждается факт нарушения природоохранного законодательства ИП ФИО1, отклоняется, поскольку опровергается свидетельством о праве собственности ООО «Байкаллеспром», договором безвозмездного пользования земельным участком, договором подряда, заключенными между ООО «Байкаллеспром», ООО «Байкаллес» и ИП ФИО1

В соответствии с ч.5 ст. 3 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 N 1035-IV (ред. от 09.07.2018) "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" (принят Народным Хуралом РБ 29.09.2009) на территории пункта приема и отгрузки древесины, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем независимо от целей использования древесины осуществляется деятельность по переработке древесины, должно быть оборудовано место (площадка) накопления отходов переработки древесины, соответствующее требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что имеющаяся у ответчика обрезные доски, опилки, свидетельствуют о произведенных ответчиком действиях по услуге распиловке материала, которые является собственностью заказчика.

Ссылка истца на ст.3 ч.5 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 N 1035-IV (ред. от 09.07.2018) "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия, не состоятельна, поскольку из показания представителя 3 лица ООО «Байкаллес » следует, что ИП ФИО1 только занимается распиловкой материала, а опилки принадлежат им, и находятся на их территории, на отведенных площадках, в дальнейшем перерабатываются на брикеты

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация); обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; трансграничное перемещение отходов - перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств; лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории; норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции; паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе; вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов; лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий; сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку. В данном случае ответчик деятельностью по размещению и обезвреживанию отходов производства на арендуемом им земельном участке не занимается.

То обстоятельство, что ИП ФИО1 привлечен по ст.8.2 КоАП РФ, постановление не обжаловано и вступило в законную силу, не является основанием для удовлетворения требования истца.

Истец в силу ст.56 ГПК РФ не доказал факт нарушения действиями ответчика прав и законных интересов неопределенного круга лиц, основания для обязания оборудовать места ( площадку) накопления отходов переработки древесины, соответствующее требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствуют, в связи с чем требования прокурора не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Баргузинского района РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействие ответчика незаконным и обязать ИП ФИО1 устранить нарушения природоохранного законодательства, об обязании оборудовать места (площадку) накопления отходов переработки древесины, соответствующее требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Баргузинский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Э.В. Ивахинова