Решение № 02А-1291/2025 02А-1291/2025~МА-1424/2025 МА-1424/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 02А-1291/2025

УИД: 77RS0027-02-2025-018166-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1291/2025 по административному иску фио Рубобы Сохибовны к ГУ МВД России по адрес, заместителю начальника отдела внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по адрес фио о признании решения незаконным, обязании выдать патент на работу,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в Тверской районный суд адрес с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по адрес, заместителю начальника отдела внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по адрес фио о признании незаконным решения от 13 сентября 2025 года об отказе в выдаче патента на работу, обязании выдать патент на работу, в обоснование требования, ссылаясь на то, что она 29 августа 2025 года подала в ГУ МВД России по адрес заявление о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности на адрес. Решением от 13 сентября 2025 года ей было отказано в выдаче патента в соответствии с пп. 2 п. 22 ст. 13.3 и пп. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ. Полагает решение незаконным, поскольку указание ей в заявлении другой фамилии обусловлено вступлением в брак, при этом, копия свидетельства о заключении брака была приложена к заявлению.

Административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в возражениях на административный иск.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 28 августа 2025 гола ФИО1 обратилась в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением об оформлении патента на право осуществления трудовой деятельности на адрес.

Решением от 13 сентября 2025 года ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдачи патента на основании пп. 2 п. 22 ст. 13.3 и пп. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, в связи с предоставлением поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений.

Из содержания административного иска следует, что при получении решения об отказе в оформлении патента ФИО1 устно было разъяснено, что причиной отказа в оформлении патента послужил факт указания ей разных фамилий.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности фио, пояснили, что к заявлению были приложены все документы, в том числе свидетельство о заключении брака, из которого можно было установить, что никакие заведомо ложные сведения о себе ФИО1 при обращении с заявлением об оформлении патента не сообщала.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по адрес пояснила, что основанием для отказа в оформлении патента послужил тот факт, что ФИО1 в заявлении об оформлении патента указала, что «ФИО» не изменялись, однако в ходе проверочных мероприятий было установлено, что ранее ФИО1 имела фамилию ФИО2, что свидетельствует об указании в заявлении о выдаче патента заведомо ложных сведений.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с абзацем семнадцатым пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вопросы осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации определены статьей 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, в силу пункта 1 которой иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с абзацем семнадцатым пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вопросы осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации определены статьей 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, в силу пункта 1 которой иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Из положений пп.2 п.22 ст.13.3 Закона № 115-ФЗ следует, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, при наличии обстоятельств, предусмотренных пп.1-10, п.9, п.9.1, 9.2 и пп.1 п.9.7 ст. 18 Закона № 115-ФЗ.

Согласно пп.4 п.9 ст.18 Закона № 115-ФЗ, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин предоставил поддельные или ложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Так, при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 в заявлении о выдаче патента указала о себе заведомо ложные сведения, а именно, в графе «Сведения об изменении ФИО» не указала сведений об изменении фамилии, при наличии данного факта, что не отрицается административным истцом в исковом заявлении.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь приведенными нормами права, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что при обращении с заявлением о выдаче патента ФИО1 сообщила о себе заведомо ложные сведения, а именно не указала сведения об изменении фамилии, что исключило возможность выдачи ФИО1 патента для осуществления трудовой деятельности на адрес.

Доводы административного истца о том, что к заявлению о выдаче патента была приложена копия свидетельства о регистрации брака с фио, из которого можно было установить, что никакие заведомо ложные сведения о себе ФИО1 при обращении с заявлением об оформлении патента не сообщала, судом признаются несостоятельными и не могут повлечь отмену оспариваемого решения, поскольку приложение к заявлению о выдаче патента каких-либо документов не освобождает заявителя от обязанности указать в заявлении о выдаче патента достоверные сведения, которые подтверждаются подписью заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска фио Рубобы Сохибовны к ГУ МВД России по адрес, заместителю начальника отдела внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по адрес фио о признании решения незаконным, обязании выдать патент на работу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение изготовлено в окончательной форме 17.02.2026.

Судья Утешев С.В.