Решение № 12-93/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 12-93/2020

Дело № 12-93/2020 г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Осташков 27 октября 2020 года

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области Ракитский Н.В.,

с участием заместителя главного государственного инспектора в Осташковском, Андреапольском, Пеновском, Селижаровском районах, ЗАТО «Солнечный» по использованию и охране земель, заместителя начальника Осташковского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора в Осташковском, Андреапольском, Пеновском, Селижаровском районах, ЗАТО «Солнечный» по использованию и охране земель, заместитель начальника Осташковского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области от 21 августа 2020 года №83/24-2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению заместителя главного государственного инспектора в Осташковском, Андреапольском, Пеновском, Селижаровском районах, ЗАТО «Солнечный» по использованию и охране земель, заместителя начальника Осташковского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области от 21 августа 2020 года №83/24-2020, ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за нарушение земельного законодательства (ст. 25, 26, 39,1 Земельного Кодекса РФ), выраженное в самовольном занятии и использовании частей земельных участков, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, из земель неразграниченной государственной собственности, относящихся к землям населенных пунктов, в кадастровом квартале №, общей площадью 54 кв.м.

Полагая вышеуказанное постановление незаконным ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления за отсутствием события и состава административного правонарушения, мотивируя тем, что в нарушение норм закона не был извещен о дате, времени месте рассмотрения дела. Указывает, что доказательств того, что строения, находящиеся за пределами его участка построены им не имеется. Внеплановая проверка проведена без его участия, и без его разрешения на доступ на принадлежащий ему земельный участок. Считает, что своими действиями не нарушил норм земельного законодательства.

ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление за отсутствием события и состава административного правонарушения.

Должностное лицо заместитель главного государственного инспектора в Осташковском, Андреапольском, Пеновском, Селижаровском районах, ЗАТО «Солнечный» по использованию и охране земель, заместитель начальника Осташковского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО1 просил отказать в удовлетворении жалобы, пояснил, что считает постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности законным и обоснованным.

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, должностное лицо, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что виновность лица в совершении административного правонарушения включена в перечень обстоятельств, подлежащих выявлению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с 7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из текста обжалуемого постановления следует, что по сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 932 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 06.12.2016, расположен в границах населённого пункта <адрес>, категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 28.12.2000 г. На земельном участке находится два жилых дома. Земельный участок используется по целевому назначению.

По результатам, проведённых в ходе проверки измерений, установлено, что за пределами земельного участка с кадастровым номером № находятся строения - беседка площадью 9 кв.м. (2,4м х 3,8м), баня площадью 30 кв.м. (6,5м х 4,6м), дровяник возле бани площадью 9 кв.м. (1,6 м х 5,6 м), а также металлический контейнер площадью 6 кв.м. (2мх 3м). Общая площадь строений и контейнера за границами земельного участка составляет 54 кв. м.

Согласно сведениям ЕГРН, части земельного участка, занятые строениями и контейнером, общей площадью 54 кв.м., относятся к землям неразграниченной государственной собственности общего пользования в кадастровом квартале № категории земель населенных пунктов д. Неприе. Правоустанавливающие документы, подтверждающие наличие земельно-правовых отношений, на занимаемую и используемую часть земельного участка неразграниченной государственной собственности общей площадью 54 кв. м. ФИО2 не предоставлены.

Указанные действия ФИО2 квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, полежит установлению наличие события административного правонарушения.

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из материалов дела также следует, что 06 июня 2012 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за нарушение земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии земельного участка, площадью 140 кв. м., расположенного в д. Неприе Ботовского с/п Осташковский район, Тверская область.

По результатам, проведённых в ходе проверки нарушений земельного законодательства измерений, установлено, что за пределами земельного участка, принадлежащего ФИО2 находятся строения - беседка площадью 9 кв.м. (2,4м х 3,8м), баня площадью 30 кв.м. (6,5м х 4,6м), дровяник возле бани площадью 9 кв.м. (1,6 м х 5,6 м), а также металлический контейнер площадью 6 кв.м. (2мх 3м), за размещение которых на непренадлежащем замельном участке и был привлечен к административной ответственности ФИО2 в 2012 году.

Таким образом, ФИО2 в нарушение требования ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора в Осташковском, Андреапольском, Пеновском, Селижаровском районах, ЗАТО «Солнечный» по использованию и охране земель, заместителя начальника Осташковского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области от 21 августа 2020 года №83/24-2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 не может быть признано законным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора в Осташковском, Андреапольском, Пеновском, Селижаровском районах, ЗАТО «Солнечный» по использованию и охране земель, заместителя начальника Осташковского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области от 21 августа 2020 года №83/24-2020, которым ФИО2 признан виновным по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тверской областной суд, через Осташковский городской суд Тверской области в течение 10 суток с момента его вручения или получения.

Судья Н.В. Ракитский

Дело № 12-93/2020 г.