Решение № 2-1793/2020 2-1793/2020~М-1216/2020 М-1216/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-1793/2020

№ 2-1793/2020

УИД 22 RS 0013-01-2020-001591-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года город Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Н.Г. Татарниковой,

при помощнике судьи Е.А. Голубковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 , ФИО2 , действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 , ФИО4 к Администрации г. Бийска о признании решения жилищной комиссии об отказе в выдаче свидетельства незаконным, возложении обязанности выдать свидетельство на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 , ФИО4 обратились в Бийский городской суд с указанным иском к Администрации г. Бийска, в котором просят суд:

Признать решение жилищной комиссии Администрации г.Бийска от 28 февраля 2020 года №4 об отказе в выдаче свидетельства незаконным.

Возложить на Администрацию города Бийска Алтайского края обязанность выдать молодой семье Б-вых в составе четырех человек, в том числе: ФИО2 , ФИО1 , несовершеннолетним ФИО3 , ФИО4 , свидетельство на получение социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований указывают на то, что 29 апреля 2013 года жилищная комиссия администрации г. Бийска на основании заявления истцов от 04 апреля 2013 года приняла решение признать семью истцов, состоящую из 3 человек, нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить их в списки молодых семей на 2014 год для участия в краевой целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае на 2011-2015 годы» с 04 апреля 2013 года.

ДД.ММ.ГГГГ в семье истцов родился второй ребенок - ФИО4 .

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО5 был заключен договор беспроцентного целевого денежного займа для улучшения жилищных условий на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи квартиры по указанному адресу с одновременным обременением ипотекой в силу закона, по условиям которого ФИО1 и ФИО2 приобрели в собственность данное жилое помещение, при этом, покупная цена составила 2 300 000 рублей.

Для оплаты покупной стоимости данной квартиры были использованы собственные денежные средства в размере 750 000 рублей, денежные средства по договору беспроцентного целевого денежного займа с ФИО5 в размере 1 100 000 рублей, а также кредитные средства, предоставленные ПАО «Сбербанк России» в соответствии с кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязательства по кредитному договору № были исполнены путем перечисления средств материнского (семейного) капитала.

На основании извещения от ДД.ММ.ГГГГ № истцами ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г.Бийска были предоставлены следующие документы: заявление о получении свидетельства, заявление о признании нуждающимися в жилом помещении, заявление о направлении социальной выплаты, согласие на обработку персональных данных, копии паспортов, копия свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о рождении, копии выписок из домовой книги по адресам: <адрес>, в <адрес>, а также копия договора займа от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако 18 марта 2019 года администрация г. Бийска направила в адрес истцов извещение, из которого следует, что семья Б-вых не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и исключена из списка молодых семей - участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г.Бийске» на 2015-2020 годы, а также истцам отказано в выдаче свидетельства на право получения социальной выплаты.

С данным решением Администрации города Бийска истцы не согласились и обратились в Бийский городской суд Алтайского края с исковым заявлением.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 06 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований ФИО6 было отказано. После чего, они обратились с апелляционной жалобой на вышеуказанное решение в Алтайский краевой суд.

Апелляционным определением Алтайского краевого суда от 27.08.2019 апелляционная жалоба истцов ФИО1 и ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах малолетних ФИО3 и ФИО4 была удовлетворена.

Решение Бийского городского суда Алтайского края от 06 июня 2019 года отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 и ФИО2 , действующих в своих интересах и в интересах малолетних ФИО3 и ФИО4 , удовлетворены частично.

Признано незаконным решение комиссии администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № 4, в части исключения семьи Б-вых в составе 3 человек из списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в рамках реализации подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015-2020 годы государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014-2020 годы в 2019 году и из числа участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в г.Бийске» на 2016-2020 годы и выдаче свидетельства.

Возложена на администрацию г.Барнаула обязанность восстановить семью Б-вых, состоящую из четырех человек: ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 и ФИО4 , в списке молодых семей-участников подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015-2020 годы» государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014-2020 годы» в порядке очередности на день исключения.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2020 года апелляционное определение Алтайского краевого суда от 27 августа 2019 года оставлено без изменения.

Поскольку Администрацией г.Бийска не исполнялось судебное решение, они обратились с жалобой в Администрацию Президента Российской Федерации.

В результате ими было получено извещение от 02 марта 2020 года, согласно которому решением жилищной комиссии Администрации г.Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в выдаче свидетельства на основании п.33 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и их использования, в связи с не предоставлением документов, предусмотренных п.31 Правил, необходимых для предоставления свидетельства, а именно в Выписке из ЕГРН основанием для регистрации права собственности и обременения в отношении жилого помещения по <адрес> послужил договор купли-продажи с одновременным обременением ипотекой в силу закона № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выписка не содержит сведений, подтверждающих, что жилое помещение по <адрес> приобретено с использованием средств, полученных по договору целевого ипотечного займа от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в извещении указано, что ими не предоставлена справка кредитора об остатке долга по займу.

На основании ст.10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается.

Считают, что решением жилищной комиссии Администрации г.Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано незаконно в выдаче свидетельства на основании п.33 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и их использования.

В вышеуказанных Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года тем же основаниям, которые установлены ст.51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.7 Правил).

Указывают, что ими своевременно и в полном объеме дважды были предоставлены все необходимые документы, 28.02.2019 и 24.09.2019 в адрес Администрации г.Бийска вместе с заявлением о предоставлении социальной выплаты, однако им было отказано по надуманным и незаконным основаниям.

Истец ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, 2013 года, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его представитель адвокат Татарникова О.В., действующая на основании ордера, настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просили уточнить исковые требования, указав, что просят признать решение жилищной комиссии незаконным в части отказа в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты.

Истец ФИО2 и его представитель дополнительно пояснили, что в жилищную комиссию истцами была представлена Выписка из ЕГРН и целевой договор беспроцентного займа, который свидетельствует о том, что жилое помещение приобретено за счет средств данного займа. Займодавец не выразил волю на регистрацию обременения, поскольку ФИО2 является его работником, таким образом, займодавец хотел замотивировать ФИО2 для дальнейшей работы с последним. Ссылаются на то, что применение обременения это право займодавца, а не обязанность.

Указали на то, что 23.09.2019 был составлен акт сверки задолженности, который был представлен в жилищную комиссию и содержал в себе информацию о сумме остатка задолженности, поскольку займ был процентным, в связи с чем, полагают, что представленный акт сверки по своей сути является справкой от лица, выдавшего займ. Кроме того, ссылаются на то, что форма справки кредитора Правилами и федеральными законами не определена. Считают, что Администрация г.Бийска злоупотребляет своим правом, не исполняя предыдущее решение суда.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Бийска, ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на их необоснованность по доводам, приведенным в отзыве на иск (л.д. 49-51).

В частности, просила учесть, что повторная оценка жилищной комиссией представленных истцами документов, в частности, договора займа, обусловлена целью использования социальной выплаты, уточненной заявлением Б-вых от 24.09.2019 - гашения ипотечного кредита.

Кроме того, судебная коллегия Алтайского краевого суда, удовлетворяя апелляционную жалобу, указала следующее: «При рассмотрении документов семьи истцов жилищной комиссии следует рассмотреть вопрос о наличии оснований для направления социальной выплаты по пп. «е» п.2 Правил на погашение основного долга и процентов по договору беспроцентного займа от 04.11.2015 с разъяснением истцам необходимости предоставления соответствующих документов по п.19 Правил и с надлежащей правовой оценкой представленного истцами договора займа.

В данном случае, учитывая, что предметом рассмотрения комиссии являлась иная цель страховой выплаты, вопрос о действительности договора займа и его фактическом исполнении сторонами комиссией не разрешался и основанием к исключению истцов из списка данное обстоятельство не являлось (основанием отказа явилось несоответствие семьи требованиям п.6 «б» Правил, что следует из выписки и протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, судебная коллегия лишена возможности разрешить по существу вопрос о праве истцов на получение социальной выплаты, поскольку не вправе подменять полномочия уполномоченного органа власти.

Согласно содержанию заявлений Б-вых от ДД.ММ.ГГГГ (заявления на выдачу свидетельства и заявления о предоставлении социальной выплаты) истцы намерены использовать социальную выплату для погашения целевого ипотечного займа, в подтверждение которого представлен договор беспроцентного целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ для приобретения жилого помещения по <адрес>.

Согласно Выписке из ЕГРН основанием для регистрации права собственности и обременения в отношении жилого помещения по <адрес> послужил договор купли-продажи с одновременным обременением ипотекой в силу закона № от ДД.ММ.ГГГГ. Выписка не содержит сведений, подтверждающих, что жилое помещение приобретено с использованием средств, полученных по договору целевого ипотечного займа от ДД.ММ.ГГГГ.

Договор купли-продажи жилого помещения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № исполнен без привлечения ФИО2, ФИО1 иных заемных средств, кроме указанных в п.2.2 договора.

Предоставленный договор беспроцентного целевого денежного займа, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО5 на сумму в 1 100 000 рублей, не свидетельствует о фактическом предоставлении средств займодавцем заемщику, а также об использовании данных средств на приобретение истцами жилого помещения по <адрес>.

Выписка из ЕГРН не содержит сведений о наличии каких-либо обременений жилого помещения в пользу ФИО5

Кроме того, Б-выми не представлена справка кредитора (займодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), тогда как согласно п.12 Правил в случае использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом и займом.

При указанных обстоятельствах, считает, что жилищной комиссией в соответствии с Правилами верно оценены представленные заявителями документы, а решение жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Третье лицо Управление молодежной политики и реализации программ общественного развития Алтайского края о времени и месте судебного разбирательства извещалось судом в установленном законом порядке, представитель в судебное заседание не явился, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в отсутствие представителя указанного лица.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы настоящего дела, материалы дела №2-1924/2019, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению в части, в связи с нижеследующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020гг. (далее по тексту – Программа в соответствующем падеже), включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» (далее по тексту – Подпрограмма в соответствующем падеже).

Как следует из Подпрограммы, ее целью является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Приложением к подпрограмме являются Правила № 1050.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1 обратились в администрацию г. Бийска с заявлением о признании их семьи в составе 3 человек нуждающимися в улучшении жилищных условий и о включении в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

На основании решения жилищной комиссии администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № семья Б-вых составом семьи 3 человека с ДД.ММ.ГГГГ была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в число участников программы с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 24 Правил № 1050 орган местного самоуправления до 01 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками жилого помещения в <адрес> площадью 63,8 кв.м., приобретенного на основании договора купли-продажи с одновременным обременением ипотекой в силу закона № от ДД.ММ.ГГГГ. Право общей долевой собственности истцов в отношении данного жилого помещения зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21).

Согласно содержанию п.п. 2.1., 2.2 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ цена объекта недвижимости составляет 2 300 000 рублей, часть стоимости жилого помещения в размере 1 850 000 рублей оплачивается покупателями за счет собственных средств, оставшаяся часть стоимости в размере 450 000 рублей оплачивается за счет кредитных средств, предоставленных покупателям ПАО «Сбербанк России» на основании кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-12).

Задолженность перед ПАО «Сбербанк России» по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № погашена в полном объеме за счет средств материнского (семейного) капитала, что подтверждается копией сертификата (л.д. 13, гражд. дело №2-1924), уведомления об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала (л.д. 14, гражд.дело №2-1924/2019).

Администрацией г. Бийска до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 24 Правил № 1050 была произведена работа по формированию списка молодых семей - участников подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015-2020 годы государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014 - 2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 году. Семья истцов включена в указанный список под № в составе 3 человек.

В доведенной до Администрации г. Бийска выписке из списка претендентов на получение социальных выплат в рамках подпрограммы 2 «Обеспечение жилье молодых семей в Алтайском крае» на 2015-2020 годы государственной программ Атайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014 - 2020 годы в 2019 году, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Управлением молодёжной политики и реализации программ общественного развития, семья истцов значится под №.

Согласно п.п. 31, 32 Правил № 1050 для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 15 рабочих дней после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты направляет в орган местного самоуправления, принявший решение о признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы, заявление о выдаче такого свидетельства (в произвольной форме) и документы:

а) предусмотренные подпунктами «б» - «д» п. 18 настоящих Правил, - в случае использования социальных выплат в соответствии с п.п. «а» - «д» и «ж» п. 2 настоящих Правил;

б) предусмотренные п.п. «б» - «д» и «ж» п. 19 настоящих Правил, - в случае использования социальных выплат в соответствии с п.п. «е» п. 2 настоящих Правил.

В заявлении о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодая семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые установлены настоящими Правилами.

В связи со включением семьи истцов в список претендентов на получение социальной выплаты, администрация г. Бийска предложила ФИО6: М.А, В.В. представить документы, предусмотренные п.п. 31, 32 Правил № 1050.

ДД.ММ.ГГГГ от семьи истцов поступили заявления о принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях и о предоставлении социальной выплаты, выделяемой в рамках подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015-2020 годы государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края 2014 - 2020 годы» в 2019 году для покупки жилья, введенного в эксплуатацию более, чем за пять лет до его приобретения.

Вместе с заявлениями истцами были предоставлены следующие документы: согласие на обработку персональных данных, копии паспортов, копия свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о рождении, копии выписок из домовой книги по адресам: <адрес>, в <адрес>, а также копия договора займа от ДД.ММ.ГГГГ.

При проверке сведений и документов, представленных истцами, жилищной комиссией было установлено несоответствие семьи истцов п.п. «б» п. 6 Правил № 1050, а связи с чем принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении семьи Б-вых из списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в рамках реализации подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015-2020 годы государственной программы Алтайского «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края 2014 - 2020 годы» в 2019 году и из числа участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Бийске на 2016-2020 годы» и в выдаче свидетельства.

Истцы не согласились с указанным решением жилищной комиссии и обратились в суд.

Решением Бийского городского суда Алтайского края по гражданскому делу №2-1924/2019 по иску ФИО1 , ФИО2 , действующих в своих интересах и в интересах малолетних ФИО3 и ФИО4 , к Администрации г. Бийска, отделу администрации г. Бийска по учету и распределению жилой площади о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в признании семьи нуждающейся в жилом помещении в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27.08.2019 апелляционная жалоба истцов ФИО1 и ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах малолетних ФИО3 и ФИО4 была удовлетворена.

Решение Бийского городского суда Алтайского края от 06 июня 2019 года отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 и ФИО2 , действующих в своих интересах и в интересах малолетних ФИО3 и ФИО4 , удовлетворены частично.

Признано незаконным решение комиссии администрации г.Бийска от 15 марта 2019 года, оформленное протоколом №, в части исключения семьи Б-вых в составе 3 человек из списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в рамках реализации подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015-2020 годы государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014-2020 годы в 2019 году и из числа участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в г.Бийске» на 2016-2020 годы и выдаче свидетельства.

Возложена на администрацию г.Барнаула обязанность восстановить семью Б-вых, состоящую из четырех человек: ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 и ФИО4 , в списке молодых семей-участников подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015-2020 годы» государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014-2020 годы» в порядке очередности на день исключения.

В удовлетворении остальных исковых требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 7 ноября 2019 года разъяснено определение судебной коллегии от 27 августа 2019, указано на необходимость восстановления семьи Б-вых в составе 4 человека в списке.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2020 года апелляционное определение Алтайского краевого суда от 27 августа 2019 года оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ семья Б-вых обратилась в Администрацию г.Бийска с заявлениями о принятии их семьи составом четыре человека на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о предоставлении социальной выплаты для погашения целевого денежного займа (л.д.68, 69).

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № отменено решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения семьи Б-вых, составом 3 человека, из списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2019 году и из числа участников муниципальной программы «Обеспечением жильем молодых семей в г.Бийске» и отказе в выдаче свидетельства. Семья Б-вых в составе 4 человека восстановлена в числе участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в г.Бийске» и в списке молодых семей-участников подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2015-2020 годы» государственной программы Алтайского края «обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014-2020 годы с ДД.ММ.ГГГГ по решению суда. Семья Б-вых, составом 4 человека, признана нуждающимися в жилом помещении на момент заключения договора беспроцентного целевого денежного займа – 04.11.2015.

Решением жилищной комиссии Администрации города Бийска от 28 февраля 2020 года, оформленного протоколом №, семье Б-вых, составом 4 человека, отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты в связи с не предоставлением необходимых документов для получения свидетельства, указанных в пункте 31 Правил.

Основанием для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты явились следующие обстоятельства:

1. В Выписке из ЕГРН о правах на жилое помещение от 06.03.2019 на объект (<адрес>) отсутствует запись о приобретении данного жилого помещения с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа);

2. Не представлена справка кредитора (займодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

С данными выводами жилищной комиссии суд согласиться не может в связи с нижеследующим.

Согласно Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 (Приложение к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (далее – Правила), согласно пункту 2 которых социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищно накопительного кооператива (далее – кооператив);

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

В соответствии с пунктом 6 Правил участником программы, подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В силу п.19 Правил для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению №2 к настоящим Правилам в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов;

б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом) приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), либо договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (далее – документы на строительство), - при незавершенном строительстве жилого дома;

д) копию кредитного договора (договора займа);

е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте «д» настоящего пункта;

ж) справку кредитора (займодавца) о сумме основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Согласно пп. «б» п.31 Правил в случае использования социальных выплат в соответствии с пп. «е» п.2 Правил (для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам( молодая семья – претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты направляет в орган местного самоуправления заявление о выдаче такого свидетельства (в произвольной форме) и документы, предусмотренные пп. «б» -«д» и «ж» п.19 Правил.

В числе указанных документов предусмотрена Выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) и справка кредитора (займодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО5 был заключен договор беспроцентного целевого денежного займа для улучшения жилищных условий на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи квартиры по указанному адресу с одновременным обременением ипотекой в силу закона, по условиям которого ФИО1 и ФИО2 приобрели в собственность данное жилое помещение, при этом, покупная цена составила 2 300 000 рублей.

Согласно содержанию п.п. 2.1., 2.2 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ цена объекта недвижимости составляет 2 300 000 рублей, часть стоимости жилого помещения в размере 1 850 000 рублей оплачивается покупателями за счет собственных средств, оставшаяся часть стоимости в размере 450 000 рублей оплачивается за счет кредитных средств, предоставленных покупателям ПАО «Сбербанк России» на основании кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-12).

Истцы в обоснование заявленных требований указывают на то, что для оплаты покупной стоимости данной квартиры были использованы собственные денежные средства в размере 750 000 рублей, денежные средства по договору беспроцентного целевого денежного займа с ФИО5 в размере 1 100 000 рублей, а также кредитные средства, предоставленные ПАО «Сбербанк России» в соответствии с кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 450 000 рублей.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение при рассмотрении гражданского дела №2-1924/2019, поскольку свидетель ФИО5 в судебном заседании 06.06.2019 подтвердил, что дал истцу ФИО2 займ в размере 1 100 000 руб. для приобретения квартиры; истец работает у него более 14 лет в фирме «Сотрудник плюс»; займ передал наличными денежными средствами, возврат займа производится истцом ежемесячно, какое-то время через карту Сбербанк-Онлайн, истец просил отсрочку ввиду рождения второго ребенка и ремонта квартиры, потом снова продолжил платить.

Представитель ответчика в качестве возражений указывает на то, что Выписка из ЕГРН, представленная истцами, не содержит сведений, подтверждающих, что жилое помещение по <адрес> приобретено с использованием средств, полученных по договору целевого ипотечного займа от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, отсутствие указания в представленной Выписке на обременения, не свидетельствует о том, что данное жилое помещение по <адрес> не было приобретено за счет средств по договору беспроцентного целевого денежного займа от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, при обращении в жилищную комиссию ДД.ММ.ГГГГ истцами был представлен договор беспроцентного целевого денежного займа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям которого, займ, в размере 1 100 000 рублей, предоставлен для улучшения жилищных условий (приобретение квартиры по адресу: <адрес>).

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, договор беспроцентного целевого денежного займа от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о том, что жилое помещение приобретено истцами, в том числе за счет средств данного займа.

То обстоятельство, что при заключении указанного договора займа займодавец не выразил свою волю на регистрацию обременения, является его правом, а не обязанностью.

При этом, суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что представленный договор беспроцентного целевого денежного займа от ДД.ММ.ГГГГ является сомнительным, поскольку договор займа в установленном законом порядке недействительным не признан, в судебном заседании нашел подтверждение факт его исполнения сторонами, в связи с чем, у суда не имеется оснований ставить под сомнение факт его заключения и наличие заемных отношений между сторонами договора.

При этом, суд принимаете во внимание, что в заявлении на принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ истцами указано основание обращения – заключение договора беспроцентного целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ для приобретения квартиры.

Доводы представителя ответчика о том, что истцами в жилищную комиссию не представлена справка кредитора (займодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт сверки задолженности, в котором указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обязательства заемщика по возврату займа исполнены на сумму 439 000 рублей, указаны даты и суммы соответствующих платежей.

Так же в акте указано, что стороны подтверждают, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность заемщика перед займодавцем составляет 661 000 рублей.

Указанный акт сверки был представлен истцами в жилищную комиссию и содержал в себе исчерпывающую информацию об остатке суммы задолженности по договору безпроцентного целевого денежного займа от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку действующим законодательством, а так же Правилами не утверждена форма справки кредитора (займодавца) о сумме остатка основного долга, учитывая, что предоставленный займ является без процентным, суд приходит к выводу о том, что представленный истцами акт сверки от ДД.ММ.ГГГГ по своей сути является справкой кредитора.

При разрешении заявленных требований, суд принимает во внимание, что приобретение истцами квартиры за счет заемных средств, полученных по двум договорам, а именно кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному с ПАО «Сбербанк России» и договору безпроцентного целевого денежного займа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ФИО5, само по себе не влечет утрату ими права на получение социальной выплаты в рамках Подпрограммы, в отношении которой законом предусмотрена возможность ее направления на погашение жилищного займа с учетом того, что задолженность перед ПАО «Сбербанк России» по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № погашена в полном объеме за счет средств материнского (семейного) капитала.

В связи с чем, установленные по делу обстоятельства, свидетельствуют о фактическом предоставлении средств займодавцем заемщику по договору беспроцентного целевого денежного займа от ДД.ММ.ГГГГ, а также об использовании данных средств на приобретение истцами жилого помещения по <адрес>, в <адрес>.

С учетом совокупности установленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что при решении вопроса о выдаче семье Б-вых свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья, у жилищной комиссии имелись основания для направления социальной выплаты по пп. «е» Правил на погашение основного долга по договору беспроцентного целевого денежного займа от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим, принятое в отношении истцов решение жилищной комиссии Администрации г. Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа семье Б-вых, составом 4 человека, в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты является незаконными и подлежит отмене, а исковые требования в указанной части подлежащими удовлетворению.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требования о возложении на Администрацию г.Бийска обязанности выдать молодой семье Б-вых в составе четыре человека свидетельство на получение социальной выплаты, поскольку суд не вправе подменять полномочия уполномоченного органа власти.

Кроме того, указанное требование является излишне заявленным, поскольку признание судом незаконным решения жилищной комиссии Администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, в части отказа семье Б-вых, составом 4 человека в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, возлагает на жилищную комиссию Администрации г.Бийска обязанность принять решение о выдаче семье Б-вых, составом 4 человека, указанное свидетельство.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 , ФИО2 , действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 , ФИО4 к Администрации г. Бийска удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, в части отказа семье Б-вых, составом 4 человека в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Н.Г. Татарникова