Решение № 2А-4033/2019 2А-4033/2019~М-3603/2019 М-3603/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-4033/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Улан-Удэ 12 августа 2019 г.

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Бунаевой А.Д., при секретаре Халапхановой Е.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3 по доверенности ФИО6 Л-С., заинтересованного лица ФИО4, помощника прокурора района Алсагаевой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № к ФИО2 об отмене решения о регистрации кандидата в депутаты,

У С Т А Н О В И Л:

Окружная избирательная комиссия по одномандатному избирательному округу № обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об отмене решения о регистрации кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №. Кандидат ФИО2 был выдвинут Бурятским региональным отделением политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России, о чем имеется решение Избирательной комиссии г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № «О заверении списка кандидатов в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов шестого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Бурятское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» по одномандатным избирательным округам. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о согласии баллотироваться ФИО2 указал, что является членом ПП ЛДПР, также имеется справка о членстве ФИО2 в партии ЛДПР от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ кандидат в депутаты ФИО5 обратился в окружную избирательную комиссию с жалобой о незаконности регистрации кандидата в депутаты ФИО2 в связи с его двухпартийностью. В результате рассмотрения жалобы установлено, что ФИО2 являлся на момент регистрации кандидатом в депутаты членом двух политических партий: ЛДПР, региональным отделением которого, он был выдвинут кандидатом в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №, и членом Политической партии Справедливая Россия. Подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ установлено, что несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", является основанием к отказу в регистрации кандидата. В соответствии с п. 3.1 ст. 36 ФЗ "О политических партиях" политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий. Согласно ст. 21 названного Закона членство в политической партии может быть прекращено в порядке, установленном Уставом партии. В силу Устава политической партии «Справедливая Россия» член партии может добровольно выйти из партии, членство в партии прекращается по заявлению гражданина, принявшего решение о выходе из партии. Руководствуюсь пп. «б» п. 24 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" просит отменить решение о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержала полностью, суду пояснил, что в результате жалобы кандидата в депутаты ФИО5 установлено нарушение закона при регистрации кандидата в депутаты ФИО2, который является членом двух политических партий, одной из которых выдвинут кандидатом в депутаты, что недопустимо по закону, поэтому руководствуясь п. 6 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" просит отменить решение Окружной избирательной комиссии № о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты. На запросы окружной комиссии поступило подтверждение политической партии Справедливая Россия о членстве ФИО2 в этой политической партии.

Ответчик ФИО2 административный иск признал, о чем оформил письменное заявление и суду пояснил, что является членом политической партии ЛДПР, региональным отделением которого он был выдвинут кандидатом в депутаты Улан-Удэнского городского совета депутатов шестого созыва по одномандатному округу №, имеется решение о регистрации его кандидатом в депутаты. Признает свою подпись в заявлении о принятии его в члены политической партии Справедливая Россия, в отсутствие партийного билета он полагал отсутствующим членство в указанной партии. Вместе с тем он в ДД.ММ.ГГГГ г. был делегатом съезда членов политической партии Справедливая Россия в <адрес>.

Заинтересованное лицо кандидат в депутаты ФИО4, представитель заинтересованного лица кандидата в депутаты ФИО3 по доверенности ФИО6 не возражали против удовлетворения административного иска.

Заинтересованные лица кандидаты в депутаты ФИО3, Ухинов Е..А. и ФИО7 в судебное заседание не явились, будучи извещенными о рассмотрении дела. Судом определено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав названных лиц, заключение помощника прокурора района Алсагаевой Е.К., полагавшей необходимым удовлетворить административный иск, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

В силу подпункта "б" пункта 24 статьи 38 ФЗ N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", и в силу пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - ФЗ N 95-ФЗ) политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Судом установлено, что решением Окружной избирательной комиссии по одномандатному округу № ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован кандидатом в депутаты Улан-Удэнского городского совета депутатов шестого созыва по одномандатному округу № ФИО2, выдвинутый избирательным объединением «Бурятское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» по одномандатному избирательному округу №.

Согласно заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ он дает согласие избирательному объединению «Бурятское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» баллотироваться кандидатом в депутаты Улан-Удэнского городского совета депутатов шестого созыва по одномандатному округу №.

Справкой координатора Бурятского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено членство ФИО2 в указанной политической партии.

Вместе с тем, Окружной избирательной комиссией по одномандатному округу № по результатам рассмотрения жалобы кандидата в депутаты ФИО5 установлено, что ФИО2 на день вынесения оспариваемого решения и до настоящего времени является членом политической партии Справедливая Россия.

Указанное обстоятельство подтверждено сведениями, полученными из политической партии Справедливая Россия, и не оспаривается ФИО2

В дело представлено заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его в члены Политической партии Справедливая Россия, признании положений Устава программных документов партии и обязанности их исполнять, заявлении о том, что членом других политических партий не является.

Согласно ответу председателя Совета РО ПП Справедливая Россия в <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом Политической партии Справедливая Россия на основании решения Бюро совета РО Политической партии Справедливая Россия от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме в члены Партии Справедливая Россия», заявления о выходе из членов партии не поступало.

Решением Бюро совета РО Политической партии Справедливая Россия от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме в члены Партии Справедливая Россия» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, принят членом партии Справедливая Россия.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 суду пояснила, что ФИО2 является членом партии Справедливая Россия ДД.ММ.ГГГГ, имеется решение о приеме в члены партии на основании его заявления. Он, будучи членом партии, участвовал в работе съезда партии, проведенной в <адрес>, что подтверждается проездными документами, расходы по приобретению которых понесла политическая партия. Тихонов не подавал заявление о выходе из членов партии Справедливая Россия.

Согласно решению Президиума Центрального совета Политической партии Справедливая Россия от ДД.ММ.ГГГГ, подписанному председателем партии ФИО11, утвержден персональный состав Палаты депутатов политической партии Справедливая Россия, в котором указан ФИО2 в п. <данные изъяты> приложения к решению.

Исследование проездных документов показало, что ФИО2 с использованием услуг авиакомпании «S7» следовал ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>. ФИО2 не оспаривает участие в съезде членов партии и включение его в состав Палаты депутатов политической партии Справедливая Россия.

Таким образом, установлено, что ФИО2 в нарушение вышеуказанных Законов был выдвинут Политической партией ЛДПР, будучи членом другой политической партии, Справедливая Россия, и решением Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован кандидатом в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Допущенное нарушение, доказанное бесспорными доказательствами, является основанием для удовлетворения требования Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № и отмене ее решение от ДД.ММ.ГГГГ за № о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № к ФИО2 об отмене решения о регистрации кандидата в депутаты удовлетворить.

Отменить решение Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 5 дней путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ.

Верно: А.Д. Бунаева