Решение № 2А-247/2020 2А-247/2020~М-175/2020 М-175/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-247/2020

Дело № 2а-247/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2020 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Сафроновой О.В.,

при секретаре Куликовой Ю.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Севского района Брянской области Сычевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Севского района Брянской области, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на Интернет-сайте <...> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Севского района Брянской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, мотивируя тем, что 10.06.2020г. в ходе проведенного мониторинга сети «Интернет» установлено, что на странице сайта URL-адресом: <...> размещена информация о предоставлении сексуальных услуг за денежное вознаграждение, что подтверждается сделанными «скриншотами» страницы сайта. При исследовании Интернет сайта <...> установлено, что в информационно-коммуникационной сети Интернет сайт <...> не включен в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Предпринятыми прокуратурой района в досудебном порядке мерами установить администратора сайта, регистратора доменного имени, на котором обнаружена указанная информация, распространение которой на территории РФ запрещено, не представилось возможным. Учитывая, что распространение вышеуказанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе в сфере защиты прав несовершеннолетних, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы РФ, со ссылкой на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <...> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, с направлением копии решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области для включения сайта <...> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Севского района Брянской области Сычева А.А. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске. В дополнение пояснила, что до настоящего времени информация находится в открытом доступе.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Брянской области, будучи надлежащим образом извещенным, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав в своем отзыве о необходимости указания в судебном решении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации в соответствии с п.п. «а» и «б» п.9 Правил создания, формирования и ведения ЕАИС от 26.10.2012г. №1101, конкретные указатели страниц в сети «Интернет», на которых размещена запрещенная информация.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с положениями ст. 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя, как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 10.06.2020г. в ходе проведенного прокуратурой Севского района Брянской области мониторинга сети «Интернет» установлено, что на странице сайта URL-адресом: <...> размещена информация о предоставлении сексуальных услуг за денежное вознаграждение.

Из представленного истцом «скриншота» усматривается, что страница вышеуказанного сайта содержит информацию о занятии проституцией, о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, прейскурант цен на них.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации » не допускается использование средств массовой информации, в том числе, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В силу положения ст. 17 Конвенции о правах ребенка государства – участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Статьей 242 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление и оборот порнографических материалов.

Как следует из материалов дела содержащаяся на странице интернет-сайта <...> информация адресована неопределенному кругу лиц, содержит порнографический характер. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Факт включения спорного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не подтвержден на день рассмотрения дела (<...> скриншот в деле).

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Поскольку сведения о реальном владельце указанного сайта отсутствуют, на момент рассмотрения настоящего дела информация находится в общем доступе и не внесена в ЕАИС Единый реестр сведений, административный иск подлежит удовлетворению, с направлением копии решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для выполнения требований п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Севского района Брянской области в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте по <адрес> о предоставлении сексуальных услуг за денежное вознаграждение, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменных имен и (или) указателей страниц сайта в Единый реестр доменных имен записи, содержащей доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области для включения интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 июля 2020 года.

Председательствующий: О.В.Сафронова