Решение № 2-2340/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2-3207/2024~М-2794/2024

Дело № 2-2340/2025

УИД: 05RS0012-01-2024-003839-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 09 октября 2025 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М., при секретаре судебного заседания Атавовой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербенте к ИП ФИО1 (Кафе «Мокко» ИНН <номер изъят>) о признании незаконными действия гражданина ФИО1 по оказанию услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства в кафе «Мокко», расположенного по адресу: <адрес изъят>, об обязании ИП ФИО1 прекратить предоставление услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства в кафе «Мокко», расположенного по адресу: <адрес изъят>, до устранения следующих нарушений:

2.1- разработать программу производственного контроля для предприятия общественного питания, договор на проведение лабораторного производственного контроля, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания) в соответствии с п.2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,

-обеспечить последовательность (поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала,

-набор помещений привести в соответствие с требованиями п.п.2.5,2.7 СанПин 3/2.4.3590-20,

- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений выделить отдельный маркированный инвентарь, хранить в специально отведенном месте. Уборочный инвентарь для туалета хранить отдельно от инвентаря для уборки других помещений,

- приобрести достаточное количество производственных столов, разделочного инвентаря, промаркировать в соответствии с п.3.2 СанПин 3/2.4.3590-20,

-приобрести индивидуальный шкаф для раздельного хранения верхней и санитарной одежды, приобрести санитарную одежду,

-представить ассортимент приготавливаемых блюд, утвержденный руководителем, разработанным и утвержденным руководителем организации в соответствии с п.2.8 СанПин 3/2.4.3590-20,

-не допускать к работе персонал без личных медицинских книжек и пройденного мед.осмотра,

установил:

ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан обратилось в суд с указанным иском к ИП ФИО1 (Кафе «Мокко» ИНН <номер изъят>).

Исковые требования мотивированы тем, что Управлением Роспотребнадзора по РД получена телефонограмма от гр. ФИО2 (вх. <номер изъят> от 03.09.2024г.), по вопросу нарушения санитарного законодательства в кафе «Мокко», а именно во время обеда в кафе «Мокко» в еде обнаружили крошки пыли и камня. По поручению ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес изъят> работниками ФФБУЗ «ЦГиЭ в РД в <адрес изъят>» проведено санитарно-гигиеническое обследование кафе «Мокко», расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, принадлежащего гр. ФИО1, который зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. В ходе санитарно-гигиенического обследования было установлено: кафе «Мокко» располагается в двухэтажном здании. Состоит из 2 кухонных помещений, 2-х обеденных залов, санитарного узла.

-не представлена программа производственного контроля, договор на проведение лабораторного производственного контроля, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационный мероприятия, лабораторные исследования и испытания), что не соответствует п.2.1. Сан.ПиН 2.3/2.4.3590-20.

-не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, что не соответствует п.п.2.5., 2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

-набор помещений не соответствует требованиям п.п.2.5. 2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

-для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, нет специально отведенного места. Уборочный инвентарь для туалета храниться вместе с инвентарем для уборки других помещений, что не соответствует п.2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

-недостаточно производственных столов, разделочного инвентаря, отсутствует маркировка, что не соответствует п.3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

-отсутствует индивидуальный шкаф для раздельного хранения верхней и санитарной одежды, санитарная одежда не используется, что не соответствует п.3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

-не представлен ассортимент приготавливаемых блюд, утвержденный руководителем организации, разработанным и утвержденным руководителем организации, что не соответствует п.2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

-не представлены личные медицинские книжки на работников, что не соответствует п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Согласно нормам, п. 1.2.СанПиН 2.3/2.4.3590-20. "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения "граждане в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии с п.2 ст.24 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Согласно п.5.9. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, служба осуществляет проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области защиты прав потребителей, и технических регламентов. Объектами технического регулирования Технического регламента на пищевую продукцию в соответствии с его ст.3 являются пищевая продукция, включающая, в том числе, продукты животного происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, а также продовольственное (пищевое) сырье, и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации. Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии с нормами ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные, санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

С учетом изложенных оснований просит суд исковые требования удовлетворить.

Истец ТО Управление Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, сведений о причинах неявки в судебное заседание не предоставил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, возражений на исковое заявление не направил.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав материалы дела и исковое заявление, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. Данные положения Конституции РФ развиваются в ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», где указано, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население должно обеспечиваться санитарно-эпидемиологическим благополучием, которое представляет собой состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие фактора среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в соответствии с п. l Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Пунктом 5.9. Положения предусмотрено, что Роспотребнадзор осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно нормам, п.1.2.СанПиН 2.3/2.4.3590-20. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения "граждане в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства».

В соответствии со ст.2.1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О качестве и безопасности пищевых продуктов", принципами здорового питания являются основные правила и положения, способствующие укреплению здоровья человека и будущих поколений, снижению риска развития заболеваний и включающие в себя обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований на всех этапах обращения пищевых продуктов.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 27.10.2020г. утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения (далее-Санитарные правила).

В соответствии с п. 2.1 Санитарных правил, предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) <3>, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента <7>. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. (П.2.5,2.7 Санитарных правил от 27.10.2020г.)

В соответствии с.п.3.2 Правил, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Согласно нормам СанПиН 2.3/2.4.3590-20, изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения санитарно-гигиенического обследования кафе «Мокко», расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, принадлежащего гр. ФИО1», в нарушение Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", было установлены следующие нарушения.

-не представлена программа производственного контроля, договор на проведение лабораторного производственного контроля, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационный мероприятия, лабораторные исследования и испытания), что не соответствует п.2.1. Сан.ПиН 2.3/2.4.3590-20.

-не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, что не соответствует п.п.2.5., 2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

-набор помещений не соответствует требованиям п.п.2.5. 2.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

-для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, нет специально отведенного места. Уборочный инвентарь для туалета храниться вместе с инвентарем для уборки других помещений, что не соответствует п.2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

-недостаточно производственных столов, разделочного инвентаря, отсутствует маркировка, что не соответствует п.3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

-отсутствует индивидуальный шкаф для раздельного хранения верхней и санитарной одежды, санитарная одежда не используется, что не соответствует п.3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

-не представлен ассортимент приготавливаемых блюд, утвержденный руководителем организации, разработанным и утвержденным руководителем организации, что не соответствует п.2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

-не представлены личные медицинские книжки на работников, что не соответствует п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Выявленные нарушения законодательства не обеспечивают защиту гарантированного ст. 42 Конституцией российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области организации санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С учетом установленных обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу, что исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербенте к ИП ФИО1 (Кафе «Мокко» ИНН <номер изъят><номер изъят>) удовлетворить.

Признать незаконными действия ИП ФИО1 (ИНН <номер изъят><номер изъят>) по оказанию услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства в кафе «Мокко», расположенного по адресу : <адрес изъят>.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН <номер изъят><номер изъят>) прекратить предоставление услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства в кафе «Мокко», расположенного по адресу: <адрес изъят>, до устранения следующих нарушений:

2.1- разработать программу производственного контроля для предприятия общественного питания, договор на проведение лабораторного производственного контроля, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания) в соответствии с п.2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»,

-обеспечить последовательность (поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала,

-набор помещений привести в соответствие с требованиями п.п.2.5,2.7 СанПин 3/2.4.3590-20,

- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений выделить отдельный маркированный инвентарь, хранить в специально отведенном месте. Уборочный инвентарь для туалета хранить отдельно от инвентаря для уборки других помещений,

- приобрести достаточное количество производственных столов, разделочного инвентаря, промаркировать в соответствии с п.3.2 СанПин 3/2.4.3590-20,

-приобрести индивидуальный шкаф для раздельного хранения верхней и санитарной одежды, приобрести санитарную одежду,

-представить ассортимент приготавливаемых блюд, утвержденный руководителем, разработанным и утвержденным руководителем организации в соответствии с п.2.8 СанПин 3/2.4.3590-20,

-не допускать к работе персонал без личных медицинских книжек и пройденного мед.осмотра.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15 октября 2025 года.

Судья З.М. Рамазанова