Решение № 2-3068/2024 2-3068/2024~М-2164/2024 М-2164/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2-3068/2024

47RS0009-01-2024-002967-53 Дело №2-3068/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградская область 17 октября 2024 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Матвейчука А.В.,

при секретаре Палкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Приладожское городское поселение» Кировского района Ленинградской области о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственности незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно, без проведения торгов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО «Приладожское городское поселение» Кировского района Ленинградской области, в обоснование которого указывала, что является членом СНТ «Надежда», владеет и пользуется земельным участка № А, площадью 1033 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

10 ноября 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно, однако в удовлетворении заявленных требований ей было отказано, поскольку не представлен протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

3 февраля 2023 года ФИО1 повторно обратилась к ответчику с аналогичным заявлением, однако ей вновь было отказано, поскольку распоряжением главы администрации п. Приладожский от 25 марта 1994 года №37 «О передаче земель садоводческому товариществу «Надежда» из состава государственного земельного запаса администрации садоводческому товариществу «Надежда» переданы для коллективного садоводства 101.46 га земли, из них: 59,46 га – в собственность членам садоводческого товарищества «Надежда» бесплатно, согласно приложения №1, и 42 га в коллективно-совместную собственность. Оснований для подготовки повторных правовых актов о предоставлении в собственность земельных участков в СНТ «надежда» членам СНТ не имеется.

ФИО1 находя данный отказ незаконным, а также указывая, что утраченный список членов СНТ «Надежда», являющийся приложением №1 к вышеуказанному распоряжению от 25 марта 1994 года, восстановлен на основании имеющихся на руках у садоводов членских книжек, требовала предоставления судебной защиты по избранному ею способу (л.д. 5-8).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддерживала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Приладожское городское поселение» Кировского района Ленинградской области – ФИО2, ФИО3 и ФИО4 просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Надежда» - ФИО5 находил исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции действующей на момент обращения истца с заявлением о предоставлении спорного земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно) до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктами 2.8, 2.10, 2.11 статьи 3 вышеуказанного Закона предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 данной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 данной статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных положениями пунктов 2.7 - 2.10 данной статьи.

Из материалов дела следует, что распоряжением главы администрации п. Приладожский от 25 марта 1994 года №37 «О передаче земель садоводческому товариществу «Надежда» из состава государственного земельного запаса администрации садоводческому товариществу «Надежда» переданы для коллективного садоводства 101.46 га земли, из них: 59,46 га – в собственность членам садоводческого товарищества «Надежда» бесплатно, согласно приложения №1, и 42 га в коллективно-совместную собственность (л.д. 26).

Между тем, приложение №1 к указанному распоряжению, содержащее список членов СНТ «Надежда», было утеряно и в настоящее время отсутствует в архивах администрации МО «Приладожское городское поселение» Кировского района Ленинградской области, администрации Кировского Муниципального района Ленинградской области, а также в ГКУ «Ленинградский областной государственный архив в г. Выборг» (л.д. 31, 32, 34). Не имеется данного документа и в распоряжении СНТ «Надежда» (л.д. 33).

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела по существу сторонами не оспаривались.

Обращаясь 3 февраля 2023 года с заявлением о предоставлении спорного земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно истец указывала, что он распределен ей как члену товарищества, в подтверждении чего представила выписку из приложения №1 к распоряжению от 25 марта 1994 года №37 (в которой ФИО1 указана под номером 206), а также выписку из протокола общего собрания членов СНТ «Надежда» от 19 июля 2010 года.

Однако, выписка из приложения №1 к распоряжению от 25 марта 1994 года №37 таким доказательством применительно к положениям ст.ст. 60, 67, 71 ГПК Российской Федерации, являться не может, поскольку суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

В ходе рассмотрения дела истец пояснить суду, когда и каким образом изготовлена предъявленная им выписка из утраченного Приложения № 1 к распоряжению от 25 марта 1994 года №37 не смог.

При этом выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Надежда» от 19 июля 2010 года также не может быть принята во внимание, поскольку согласно представленному самим же истцом заключению правления СНТ «Надежда» №1 от 23 марта 2023 года он является членом Товарищества с 25 ноября 2017 года.

Данное обстоятельство также подтверждается копией членской книжки, оформленной 25 ноября 2017 года, которая содержит информацию об уплате взносов, в том числе за период с 2008 по 2022 года, однако все платежи внесены истцом лишь 22 и 23 июня 2022 года.

В ходе рассмотрения дела истец и представитель СНТ «Надежда» давали противоречивые объяснения относительно даты принятия ФИО1 в члены СНТ, отметив что истец длительное время работает бухгалтером садоводства, тога как сама по себе оплата взносов и платежей за пользование земельным участком правового значения для рассматриваемого спора не имеют, поскольку не подтверждают факта предоставления земельного участка истцу.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 не могла являться членом товарищества ни по состоянию на 1994 год, ни по состоянию на 19 июля 2010 года, а, соответственно, спорный участок не мог быть распределен ей в установленном законом порядке.

Следовательно, право собственности ФИО1 не могло быть оформлено в рамках административной процедуры, предусмотренной вышеприведенными положениями статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», что не лишает ее права доказывать обоснованность своих притязаний на земельный участок в ином судебном порядке.

Однако в данной связи суд учитывает, что ранее ФИО1 реализовала право на обращение в суд с иском к администрации МО «Приладожское городское поселение» о признании права собственности на земельный участок № А, площадью 1033 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу определением Кировского городского суда Ленинградской области от 15 сентября 2022 года принят отказ истца от указанных требований, производство по делу прекращено. Одновременно ФИО1 разъяснено, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основания не допускается.

Также следует отметить, что пункт 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка, в обеспечении выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка.

Между тем, спорный земельный участок № снят с кадастрового учета 24 марта 2022 года, его границы в установленном законом порядке не установлены, он не является индивидуально-определенной вещью, не может быть вовлечен в гражданский оборот, что исключает возможность признания каких-либо прав на него.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО «Приладожское городское поселение» Кировского района Ленинградской области о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственности незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно, без проведения торгов отказать - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья А.В. Матвейчук

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2024 года