Решение № 3А-1064/2017 3А-39/2018 3А-39/2018 (3А-1064/2017;) ~ М-978/2017 М-978/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 3А-1064/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 06 февраля 2018 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи - Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания - Гуриной К.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица Администрации г.о. Кинель – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-39/2018 по иску Кинельского потребительского общества об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Кинельское потребительское общество обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежат два земельных участка:

- с кадастровым номером №, площадью 558,0 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для столовой, расположенный по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 896,0 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для столовой, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков, в том числе вышеназванных.

Дата определения кадастровой стоимости земельных участков – 09.04.2014 г., кадастровая стоимость составляет: земельного участка с кадастровым номером № – 1 980 152,28 руб., земельного участка с кадастровым номером № – 3 179 599,36 руб.

К настоящему исковому заявлению административным истцом представлен отчет об оценке № от 20.09.2017 г., выполненный ФИО3, по определению рыночной стоимости объектов оценки. Из отчета усматривается, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № составляет 823 608 руб., земельного участка с кадастровым номером № - 1 322 496 руб. Полагает свои права нарушенными.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец считает, что имеются основания для установления кадастровой стоимости участка равной его рыночной стоимости в судебном порядке. Просит заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости на основании заключения судебной экспертизы.

Представитель администрации г.о. Кинель ФИО2, действующий на основании доверенности просил отказать в удовлетворении административного иска, против результатов судебной экспертизы не возражал.

Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В письменных отзывах ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области разрешение заявленных требований оставило на усмотрение суда, Управление Росреестра по Самарской области просило в удовлетворении требований отказать.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Кинельского потребительского общества подлежат удовлетворению в соответствии с результатами судебной экспертизы, при этом суд исходит из следующего.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельных участках:

- с кадастровым номером №, площадью 558,0 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для столовой, расположенный по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером №, площадью 896,0 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для столовой, расположенный по адресу: <адрес>.

Вышеуказанные земельные участки на основании договоров купли-продажи принадлежат Кинельскому потребительскому обществу на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Приложением № 1 к постановлению Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» кадастровая стоимость спорных участков определена по состоянию на 09.04.2014 г. и составляет: КН № – 1 980 152,28 руб., КН № – 3 179 599,36 руб.

Административный истец является плательщиком земельного налога, зачисляемого в бюджет г. о. Кинель Самарской области. Налоговой базой для исчисления налога является кадастровая стоимость земельных участков, в связи с чем установленной кадастровой стоимостью объектов недвижимости затрагиваются права и обязанности общества.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в комиссии или суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Административный истец воспользовался предоставленным ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка и 03.10.2017 года обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Самарской области.

Решением Комиссии № от 20.10.2017 года заявление отклонено.

Согласно статье 24.18 Закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.

Данной нормой также предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Истцом в обоснование требований представлен отчет об оценке № от 20.09.2017 г., выполненный ФИО3, по определению рыночной стоимости объектов оценки. Из отчета усматривается, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № составляет 823 608 руб., земельного участка с кадастровым номером № - 1 322 496 руб.

В ходе судебного разбирательства судом удовлетворено ходатайство представителя заинтересованного лица – Администрации г.о. Кинель о назначении по делу судебной оценочной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости спорных земельных участков.

Из заключения эксперта ФИО4 от 09.01.2018 года, следует, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № составляет 820 678 рублей 50 копеек, с кадастровым номером № составляет 1 317 792 рубля.

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», требованиям федеральных стандартов оценки ФСО №1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки», ФСО №2 «Цель оценки и виды стоимости», ФСО №3 «Требования к отчету об оценке», утверждённым приказами Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №№ 297, 298, 299, ФСО №7 «Оценка недвижимости», утверждённому приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года №611.

В данном случае экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями в области исследований, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном процессуальным законом порядке.

Оценивая экспертное заключение ФИО4 по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения материалов административного дела, где представлена необходимая и достаточная информация об объекте оценки. Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке земельного участка эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельного участка, описание качественных и количественных характеристик объекта исследования, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования; описание процесса оценки объекта в рамках сравнительного подхода, обоснование выбора используемого подхода к оценке объекта исследования, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца об установлении кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков с кадастровыми номерами №, № равной их рыночной стоимости, установленной в экспертном заключении.

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 79, 82, 84, 168 КАС Российской Федерации, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, не заинтересован в исходе дела.

Из разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» следует, что законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.

В связи с этим суд, на основании имеющихся в деле доказательств, вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Представитель административного истца, уточнив требования, просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы.

Ходатайств о проведении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено.

Таким образом, требования административного истца, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению.

Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения Кинельского потребительского общества с заявлением в Комиссию является 03.10.2017 года, в суд – 09.11.2017 г., что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Кинельского потребительского общества удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков:

с кадастровым номером №, площадью 558,0 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для столовой, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на 09.04.2014 г. в размере 820 678 рублей 50 копеек.

с кадастровым номером №, площадью 896,0 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для столовой, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на 09.04.2014 г. в размере 1 317 792 рубля.

Датой подачи Кинельским потребительским обществом заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать – 03.10.2017 года, в суд – 09.11.2017 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.02.2018 г.