Решение № 2А-1468/2025 2А-1468/2025~М-1274/2025 М-1274/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 2А-1468/2025

Дело № 2а-1468/2025

56RS0023-01-2025-002300-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кифоренко А.Н.,

при секретаре Кайгородовой О.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Самарской таможни к ФИО3 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Самарская таможня обратилась в суд с административным иском, в котором просит взыскать с ФИО3 задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 308 600 руб., пени на 21.07.2025 в размере 158 064,92 руб., а также пени с 22.07.2025 по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора, с зачислением взысканных сумм в федеральный бюджет РФ.

В обоснование требований указывает, что во исполнение приказа Самарской таможни от 13.11.2023 № в отношении ФИО3 проведена аналитическая работа по направлению правильности исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию физическими лицами для личных целей. По результатам проведенной аналитической работы в целях выяснения обстоятельств покупки ввезенных на территорию Российской Федерации транспортных средств, цели приобретения, о причинах последующей продажи транспортных средств, достоверности заявления сведений о целях их ввоза, учитывая факты отчуждения автомобилей, начальником Самарской таможни принято решение о необходимости получения объяснений в соответствии со ст. 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. В период с июля по август 2022 года ФИО3 ввезено на территорию Российской Федерации два транспортных средства:

- Hyndai Elantra 2.0 L, VIN №;

- Hyndai Elantra 2.0 L, VIN №.

В отношении ввезенных на территорию РФ транспортных средств ФИО3 уплачен утилизационный сбор в размере 3400 руб. по каждому автомобилю, в общем размере 6800 руб. Утилизационный сбор уплачен в размере, предусмотренном для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, исходя из расчета 3400 руб. за каждое транспортное средство (применение коэффициента 0,17 базовой ставки). К заявлениям на уплату утилизационного сбора ФИО3 представлены документы: выписки из электронных паспортов транспортных средств, расчет утилизационного сбора, чеки по уплате утилизационного сбора, копия паспорта РФ, уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства. Уплаченные денежные средства учтены таможенным органом в качестве утилизационного сбора, выданы таможенные приходные ордера. Исходя из сведений об исчислении утилизационного сбора в таможенном приходном ордере, административным ответчиком представлены сведения о ввозе транспортных средств для личного пользования. Однако количество ввезенных одним физическим лицом автомобилей превышает общепринятые потребности. Периодичность ввоза также вызывает сомнения в их предназначении для личного пользования. Административным истцом получены сведения о совершении регистрационных действий в отношении ввезенных ФИО3 транспортных средств. По одному автомобилю первичная регистрация транспортного средства осуществлена на иного владельца в короткий промежуток времени. ФИО3 направлено письмо Самарской таможни от 24.01.2024, в ответ на которое представлено объяснение, из которого следует что спорный автомобиль был приобретен для брата Х.Е.М. и поставлен на учет в органах ГИБДД на его супругу Л.Н.К. Согласно сведениям, представленным из РЭО ГИБДД МУ МВД России «Орское», транспортное средство Hyndai Elantra 2.0 L, VIN № ФИО3 продал по договору купли-продажи транспортного средства от 08.09.2022 за <данные изъяты> руб. Данный автомобиль он приобрел в г.Ереван по договору купли-продажи № от 14.07.2022 за <данные изъяты> драм (или <данные изъяты> руб.). Административный истец полагает, что установлены факты нарушения требований ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291, выразившиеся в недостоверном заявлении цели ввоза на территорию Российской Федерации транспортного средства Hyndai Elantra, 2016 года выпуска, VIN №. Сумма неуплаченного утилизационного сбора составила 308 600 руб. В адрес ФИО3 направлено письмо-уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора и пеней на общую сумму 446 369, 33 руб., в том числе утилизационный сбор 308 600 руб., пени – 137 769, 33 руб. Денежные средства в счет погашения задолженности по уплате утилизационного сбора не поступили, в добровольном порядке задолженность погашена не была. Определением мирового судьи судебного участка №3 г.Новотроицка от 08.07.2025 был отмене судебный приказ о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени.

Представитель административного истца Самарской таможни ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях. Указала, что спорный автомобиль был приобретен для брата, который является членом семьи административного ответчика. Для приобретения транспортного средства были использованы денежные средства брата. Полагала, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.

Согласно положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Транспортные средства для личного пользования - категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (пункт 50 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В соответствии с частью 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечении таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ, за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Плательщиками утилизационного сбора в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. N 1291 (далее - Правила взимания утилизационного сбора).

Таким образом, утилизационной сбор является особым видом обязательного платежа, введенным в Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности, взимание которого является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной указанными Правилами.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 5 Правил взимания утилизационного сбора).

Названными Правилами коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 г. N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

В соответствии с пунктом 11 Правил взимания для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Таможенные органы в соответствии с пунктом 13 Правил взимания осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

Как следует из материалов дела, в период с июля по август 2022 года ФИО3 на территорию Российской Федерации из Республики Армения ввезены транспортные средства:

- Hyndai Elantra 2.0 L, VIN №;

- Hyndai Elantra 2.0 L, VIN №.

С целью уплаты утилизационного сбора на таможенный пост Самарской таможни ФИО3 подано заявление 18.08.2022 в отношении транспортного средства Hyndai Elantra 2.0 L, VIN № уплате утилизационного сбора.

Размер утилизационного сбора рассчитан административным ответчиком самостоятельно по ставкам, установленным для физических лиц, ввозящих транспортные средства для личного пользования (категория транспортного средства M1) составил 5 200 рублей.

Данное заявление зарегистрировано на таможенном посту Самарской таможни уполномоченным должностным лицом, принят расчет утилизационного сбора, представленный ФИО3 в размере 5 200 рублей, оформлены электронный таможенный приходный ордер №.

В порядке ст.323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в адрес ФИО3 направлено письмо о необходимости дачи объяснений в целях выяснения обстоятельств покупки ввезенных на территорию Российской Федерации транспортных средств.

Согласно объяснениям от 02.01.2024, поступившим в Самарскую таможню 15.02.2024, ФИО3 сообщал, что им в 2022 году приобреталось два транспортных средства в Республики Армения: Hyndai Elantra 2.0 L, VIN № и Hyndai Elantra 2.0 L, VIN №. Первый автомобиль приобретался для личного пользования и был зарегистрирован в органах ГИБДД на имя административного ответчика. Второй автомобиль приобретался для брата – Х.Е.М., который не мог самостоятельно выехал в Республику Армению и приобрети его. На территорию Российской Федерации он приехал на приобретенном автомобиле, который был зарегистрирован на имя жены брата – Л.Н.К.

Из представленного договора купли-продажи транспортного средства № от 14.07.2022 следует, что ФИО3 приобрел транспортное средство Hyndai Elantra 2.0 L, 2016 года выпуска, VIN №, стоимостью <данные изъяты> драм.

08.09.2022 ФИО3 («продавец») и Л.Н.К. («покупатель») заключили договор купли-продажи транспортного средства, согласно которому Продавец передает в собственности Покупателя, а Покупатель обязуется принять и оплатить транспортное средство Hyndai Elantra 2.0 L, 2016 года выпуска, VIN №. Цена транспортного средства составляет <данные изъяты> руб.

Согласно сведениям АПС «Электронные госуслуги» в отношении ввезенного транспортного средства Hyndai Elantra 2.0 L, VIN № совершены регистрационные действия 13.09.2022, владельцем указана Л.Н.К.

Таким образом, короткие сроки реализации ФИО3 вышеуказанного автомобиля, ввезенного на территорию Российской Федерации, после даты приобретения их в Республике Армения, продажа данного транспортного средства без постановки на учет в ГИБДД МВД РФ на собственное имя, а также частота их приобретения указывает на то, что ввоз транспортного средства осуществлялся не для личного пользования.

Довод административного истца о том, что спорный автомобиль приобретался для члена семьи – брата Х.Е.М. суд находит не состоятельным, поскольку последний не является членом семьи административного ответчика в понимании статьи 2 Семейного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой членами семьи являются: супруги, родители и дети. При этом судом учитывается, что критерии определения члена семьи, закрепленные в нормах семейного права, предметом правового регулирования которых являются личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, служат универсальной основой для применения, в том числе в нормах таможенного законодательства и не могут подлежать расширительному толкованию исходя из родственных связей.

Вопреки позиции представителя административного ответчика, отсутствие умысла на получение коммерческой выгоды не является юридически значимым обстоятельством для настоящего дела.

Учитывая, фактические действия административного ответчика, который на себя ввезенное транспортное средство не регистрировал, в короткие сроки оно было отчуждено административным ответчиком, суд приходит к выводу о том, что целью ввоза данного транспортного средств являлась его последующая продажа, а не личное использование, как утверждает административный ответчик. Указанное влечет необходимость исчисления утилизационного сбора в большем размере, чем исчислен и уплачен административным ответчиком.

Следовательно, сумма утилизационного сбора для транспортного средства Hyndai Elantra 2.0 L, 2016 года выпуска, VIN № с объемом двигателя 1999 подлежащая оплате, составляет 313 800 рублей, из расчета (20 000 x 15,69).

С учетом произведенной административным ответчиком оплаты утилизационного сбора в размере 5 200 рублей, обязанность по оплате утилизационного сбора в полном объеме ФИО3 не исполнена, таким образом, ответчику необходимо оплатить утилизационный сбор в размере 308 600 рублей.

Разрешая заявленные требования в части взыскания пени суд находит их законными и обоснованными.

Согласно пункту 11(2) Правил пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Исполнение обязанности по уплате указанной пени, ее взыскание и возврат осуществляются в порядке, установленном настоящими Правилами для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Согласно статье 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации утилизационный сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета и в соответствии с положениями Закона N 89-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. N 1291 является обязательным платежом, уплачиваемым при ввозе или производстве колесных транспортных средств и пошлины.

Представленный административным истцом расчет пени произведен верно и сумма пени, рассчитанная на 21.07.2025 в сумме 158 064, 92 руб. подлежит взысканию с административного ответчика.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пп. 11 и 14 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В связи с требования административного истца о взыскании пени с 22.017.2025 по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сборка подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлен федеральным законом.

ФИО3 уведомление об уплате утилизационного сбора направлено 17.04.2025 г. (извещение №) и возвращено по истечении срока хранения 22.05.2025. Задолженность в добровольном порядке не погашена.

10.06.2025 (по штампу на конверте) Самарская таможня обратилась к мировому судье судебного участка N 3 г. Новотроицка Оренбургской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО3 суммы утилизационного сбора и пени.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №3 г.Новотроицка вынесен судебный приказ, который определением от 08.07.2025 отменен в связи с поступившими возражениями должника.

24.07.2025 (по штампу на конверте) Самарская таможня обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Уведомление об уплате утилизационного сбора было направлено в адрес ФИО3 17.04.2025, т.е. в предусмотренный п. 15(1) Правил трехлетний срок с момента ввоза автомобиля, в дальнейшем заявление о вынесении судебного приказа подано в предусмотренный ст. 286 КАС РФ, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что административным истцом установленный срок на взыскание утилизационного сбора не пропущен.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика ФИО3 в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 10 215 руб., в размере предусмотренном п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Самарской таможни к ФИО3 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Самарской таможни задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 308 600 руб., пени по состоянию на 21.07.2025 в размере 158 064 руб.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Самарской таможни пени, начиная с 22.07.2022 по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора, исходя из суммы утилизационного сбора в размере 308 600 руб.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета МО г.Новотроицк Оренбургской области государственную пошлину в сумме 10 215 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кифоренко А.Н.

Мотивированное решение составлено 10.10.2025 года

Судья Кифоренко А.Н.