Решение № 2А-5178/2021 2А-5178/2021~М-2793/2021 М-2793/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-5178/2021

Дело № 2а-5178/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лучниковой С. С.,

при секретаре ФИО,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца В.М.В., действующего по устному ходатайству,

представителя административного ответчика А.Ю.П., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к директору Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» К.О.М., директору Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» В.Д.С., Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» о признании приказа незаконным, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к директору Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» К.О.М. о признании приказа незаконным, взыскании судебных расходов, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» он ознакомился с копией незаконного приказа К.О.М. от ДД.ММ.ГГГГ № об открытии в отношении него как нанимателя лицевого счета на квартиру по ул. <адрес>, основанием которого является незаконное письмо начальника Управления жилищных отношений С.М.В. от ДД.ММ.ГГГГ № №, в связи с чем, ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, о незаконном возложении обязанности оплаты за найм квартиры по ул. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В указанной квартире он никогда не проживал и проживать не будет, свободного доступа в квартиру не имел, прав на квартиру не приобретал и приобретать не будет, квартиру не получал и получать не будет, о чем сообщил после ознакомления после ознакомления с копией приказа в деле № 2-828/2021. Поскольку квартира по ул. <адрес> не передавалась и не предоставлялась, на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в предоставлении этого жилого помещения он не состоял, начисление на его имя денежных средств за найм жилья на основании приказа К.О.М. от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, превышением должностных полномочий.

Административный истец просит признать незаконным приказ МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» К.О.М. от ДД.ММ.ГГГГ № об открытии в отношении ФИО1 как нанимателя лицевого счета на квартиру по ул. <адрес>.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены директор Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» В.Д.С., Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми».

Административный истец и его представитель в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против удовлетворения требований административного истца по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из приведенного выше положения действующего процессуального закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Так, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (п. 1 ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), оформление платежного документа является обязанностью исполнителя коммунальной услуги (п. 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354), к оформлению которых исполнитель вправе привлечь платежного агента (ч. 15 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ отказано администрации г. Перми, П.С.Н., Г.А.С. в удовлетворении требований, заявленных к ФИО1, С.Е.И. о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 44-48).

Решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ вынесено на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым у ФИО1 и С.Е.И. возникло право на вселение в 2-х комнатную квартиру по ул. <адрес>.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационные жалобы Г.А.С., П.С.Н.- без удовлетворения (л.д.49).

Согласно письму начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № № С.М.В., в адрес директора Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» К.О.М. направлено решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ об отказе администрации г. Перми в признании утратившим право пользования ФИО1, С.Е.И. квартирой № по ул. <адрес>, с просьбой открыть лицевой счет и предъявить к оплате гражданам плату за наем за последние 3 года, в том случае, если по указанному адресу производилась оплата платежей за квартиру как за пустующее помещение (л.д. 74).

ДД.ММ.ГГГГ директором Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» К.О.М. на основании письма начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № № издан приказ № об открытии лицевого счета на жилое помещение, представляющее собой двухкомнатную <адрес> общей площадью 43,6 кв.м., в том числе жилой площадью 27,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, нанимателем которого является ФИО1 (л.д.13).

Согласно приказу начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми Ч.И.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ №, директор СКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» К.О.М. уволена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75).

Согласно приказу и.о. начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми С.О.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, на должность директора Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» с ДД.ММ.ГГГГ назначена В.Д.С. (л.д.77).

На основании пунктов 2.2.1 и 2.2.2 Устава Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», основными задачами казенного учреждения являются: заключение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования, договоров специализированного найма жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда. Осуществление контроля за своевременным и в полном объеме внесением в установленном порядке платы за наем по утверждённым в соответствии с законодательством Российской Федерациями ценам и тарифам (л.д.79,80).

Административный истец, обращаясь в суд с административным исковым заявлением полагает, что административным ответчиком незаконно издан приказ об открытии лицевого счета, поскольку квартиру он не приобретал, не получал, свободного доступа не имел, в ней не проживал, в связи с чем, указанным приказом нарушены его права.

В соответствии с ч.ч. 8,9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, действия (бездействие) должностного лица либо ненормативный акт могут быть признаны незаконными при совокупности указанных условий.

Учитывая, что ФИО1 вселен в спорное жилое помещение решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим наличие права пользования жилым помещением, что в свою очередь влечет обязанность граждан на оплату счетов за наем, таким образом, оспариваемый приказ директора МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» К.О.М. от ДД.ММ.ГГГГ об открытии лицевого счета, является законным.

Представленное административным истцом в материалы дела заключение специалиста ООО «Западно-Уральского Регионального экспертного центра» З.В.М. № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принято судом во внимание, поскольку специалист об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ не предупреждалась, ходатайства о проведении судебной почерковедческой экспертизы в рамках рассмотрения административного дела не поступало (л.д.59-73).

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку, ФИО1 ознакомился с копией оспариваемого приказа ДД.ММ.ГГГГ, административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок на обращение в суд с административном исковым заявлением административным истцом не пропущен.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 следует отказать.

В силу ч.1 ст. 111 КАС РФ, поскольку в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать, требование о взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> руб., удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к директору Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» К.О.М., директору Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» В.Д.С., Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об открытии в отношении ФИО1 как нанимателя лицевого счета на квартиру по ул. <адрес> незаконным, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С. С. Лучникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ