Решение № 3А-193/2026 3А-193/2026~М-99/2026 М-99/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 3А-193/2026

Дело № 3а-193/2026

10OS0000-01-2026-000150-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2026 г. г. Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

при секретаре Мишуковой Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – министерства финансов Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-193/2026 по административному исковому заявлению ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что вступившим в законную силу решением Лоухского районного суда Республики Карелия от 27.08.2024 по делу №2-256/2024 частично удовлетворены исковые требования ФИО3 - с администрации Лоухского муниципального района за счет средств казны муниципального образования «Лоухский муниципальный район» в пользу ФИО3 взыскана компенсация морального вреда в размере (...) руб. ФИО3 02.10.2024 направила в суд заявление о выдаче исполнительного листа и направлении его со всеми необходимыми документами судом на исполнение в территориальное отделение УФК по Республике Карелия или в иной соответствующий исполнительный орган, обязанный совершить исполнительские действия. УФК по Республике Карелия 23.10.2024 вернуло исполнительный лист взыскателю в соответствии с п.1. и п.2 ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ, поскольку на него не возложено исполнение поступившего исполнительного документа. 19.11.2024 ФИО3 повторно направила в суд исполнительный лист с ходатайством о направлении непосредственно судом исполнительного документа на исполнение в надлежащий орган. 11.12.2024 ФИО3 получила извещение о направлении судом исполнительного документа в Финансовое управление Лоухского муниципального района Республики Карелия. В связи с неполучением информации об исполнении решения суда по делу №2-256/2024, ФИО3 27.08.2025 направила председателю Лоухского районного суда Республики Карелия заявление о предоставлении информации по исполнению требований исполнительного документа. Из ответа от 19.09.2025 стало известно, что исполнительный лист был направлен судом для исполнения в Финансовое управление Лоухского муниципального района 27.11.2024, получен 28.11.2024. Требование исполнительного документа исполнено 29.09.2025. Кроме того, определением Лоухского районного суда Республики Карелия от 27.12.2024чстично удовлетворено заявление ФИО3 о взыскании судебных расходов – с администрации Лоухского муниципального района за счет средств казны муниципального образования «Лоухский муниципальный район» в пользу ФИО3 взысканы судебные издержки в размере (...) руб. ФИО3 20.03.2025 направила в суд заявление о выдаче исполнительного листа и направлении его со всеми необходимыми документами судом на исполнение в соответствующий исполнительный орган. В связи с неполучением информации об исполнении определения суда от 27.12.2024, ФИО3 27.08.2025 направила председателю Лоухского районного суда Республики Карелия заявление о предоставлении информации по исполнению требований исполнительного документа. Из ответа от 19.09.2025 ей стало известно о направлении судом исполнительного документа в Финансовое управление Лоухского муниципального района 03.04.2025. Требование исполнительного документа исполнено 29.09.2025. ФИО3 ссылается на длительность исполнения вышеуказанных судебных актов, причинение ей нравственных страданий по причине халатного отношения работников судебного аппарата на систематической основе, а также несение убытков. Указывает, что существенное затягивание сроков исполнения имело место по обстоятельствам, не зависящим от нее, разумный срок исполнения нарушен, в связи с чем на основании положений Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» просит присудить компенсацию в размере 50000 руб.

Административный ответчик – министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Карелия в отзыве на иск указало, что исполнительный документ, предусматривающий взыскание средств за счет казны муниципального образования «Лоухский муниципальный район» подлежал исполнению Финансовым управлением Лоухского муниципального района. Доказательств неэффективности и недостаточности действий суда при направлении исполнительного документа, не представлено. В иске к министерству финансов Российской Федерации просит ФИО3 отказать.

Административный ответчик – финансовое управление Лоухского муниципального района в отзыве на иск указало, что при принятии решения по настоящему делу необходимо учитывать решение Лоухского районного суда Республики Карелия от 29.10.2025 по делу №2а-270/2025 п административному исковому заявлению ФИО3 к Финансовому управлению Лоухского муниципального района о признании бездействия незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика - министерства финансов Российской Федерации ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании по иску возражала по изложенным в отзыве основаниям.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, материалы дела Лоухского районного суда Республики Карелия № 2-256/2024, суд приходит к следующему.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется; исполнение судебного решения, по смыслу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2002 № 1-П, от 14.05.2003 № 8-П, от 14.07.2005 № 8-П, от 12.07.2007 № 10-П, от 26.02.2010 № 4-П, от 14.05.2012 № 11-П, от 10.03.2016 № 7-П).

В силу частей 1, 2 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) установлено, что взыскатели, должники, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч.2 ст.1 Закона о компенсации).

Согласно ч.3 ст.1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В силу ч. 8 ст. 3 Закона о компенсации, ч. 4 ст. 250 КАС РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, но не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В п. 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума) разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных п. 2 ст. 242.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) или Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Судом установлено, что вступившим 01.10.2024 в законную силу решением Лоухского районного суда Республики Карелия от 27.08.2024 по делу №2-256/2024 частично удовлетворены исковые требования ФИО3 - с администрации Лоухского муниципального района за счет средств казны муниципального образования «Лоухский муниципальный район» в пользу ФИО3 взыскана компенсация морального вреда в размере (...) руб.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом. Для направления судом исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета заявление взыскателя не требуется.

Согласно ст.10 БК РФ к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.

В силу п.6 ст.242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

03.10.2024 в Лоухский районный суд Республики Карелия поступило заявление ФИО3 от 02.10.2024 о выдаче исполнительного листа по делу №2-256/2024 и направлении его со всеми необходимыми документами судом на исполнение в территориальное отделение УФК по Республике Карелия или в иной соответствующий исполнительный орган, обязанный совершить исполнительские действия.

07.10.2024 суд направил исполнительный лист серии (...) с копией решения суда от 27.08.2024 и заявлением взыскателя в (...) УФК по Республике Карелия, документы получены 09.10.2024.

УФК по Республике Карелия письмом от 14.10.2024 возвратил в адрес ФИО3 исполнительный лист с приложенными документами на основании п.3 ст.242.1 БК РФ (предоставление документов в орган, на который в соответствии с главой 24.1 БК РФ не возложено исполнение исполнительного документа). Разъяснено, что исполнительный лист подлежит направлению для исполнения в Финансовое управление Лоухского муниципального района (ул.Советская, дом 27, пгт.Лоухи, Лоухский район <...>).

26.11.2024 в суд поступило заявление ФИО3 от 19.11.2024, в котором она просила суд повторно направить возвращённый ей исполнительный лист в надлежащий орган для исполнения.

27.11.2024 суд направил исполнительный лист с копией решения суда от 27.08.2024, заявлением взыскателя в финансовое управление Лоухского муниципального района, документы получены 28.11.2024.

Требования исполнительного документа исполнены 29.09.2025.

Вступившим 29.01.2025 в законную силу определением Лоухского районного суда Республики Карелия от 27.12.2024 частично удовлетворено заявление Разумной С.А о взыскании судебных расходов, понесенных при рассмотрении дела №2-256/2024 – с администрации Лоухского муниципального района за счет средств казны муниципального образования «Лоухский муниципальный район» в пользу ФИО3 взысканы судебные издержки в размере (...) руб. (материал №13-115/2024).

21.03.2025 в суд поступило заявление ФИО3 от 20.03.2025 о выдаче исполнительного листа и направлении его со всеми необходимыми документами судом на исполнение в Финансовое управление Лоухского муниципального района либо в другой соответствующий орган, который обязан совершить исполнительские действия.

03.04.2025 суд направил исполнительный лист серии (...) с копией определения суда от 27.12.2024, заявлением взыскателя в Финансовое управление Лоухского муниципального района, документы получены 04.04.2025

Требования исполнительного документа исполнены 29.09.2025.

Таким образом исчисляемая по правилам п.55 Постановления Пленума общая продолжительность исполнения судебного решения от 27.08.2024 по делу №2-256/2024, составила 11 мес. 26 дней (с 03.10.2024 по 29.09.2025), определения суда от 27.12.2024 по материалу №13-115/2024 – 06 мес. 08 дней (с 21.03.2025 по 29.09.2025)

Как разъяснено в п.40 Постановления Пленума, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что само по себе направление Лоухским районным судом Республики Карелия исполнительного листа ФС №040522602 изначально в неуполномоченный финансовый орган хоть и повлекло формальное нарушение срока исполнения судебного акта, однако о нарушении его разумного срока исполнения, указанного в Законе о компенсации, не свидетельствует.

Вступившим в законную силу решением Лоухского районного суда Республики Карелия от 29.10.2025 по делу №2а-270/2025 установлено, что в предусмотренный п.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок требования исполнительных документов: исполнительного листа серии ФС №040522602 и исполнительного листа серии (...) не были исполнены Финансовым управлением Лоухского муниципального района в связи с отсутствием контроля за их исполнением; признано незаконным бездействие Финансового управления Лоухского муниципального района по неисполнению указанных документов в установленный законом срок.

Общая вышеуказанная продолжительность исполнения решения Лоухского районного суда Республики Карелия от 27.08.2024 по делу №2-256/2024 и определения Лоухского районного суда Республики Карелия от 27.12.2024 по материалу №13-115/2024 критерию разумности не отвечает, вызвана бездействием Финансового управления Лоухского муниципального района, в связи с чем суд признает нарушенным право административного истца на их исполнение в разумный срок.

Суд, руководствуясь положениями ч.2 ст.3 2 Закона о компенсации, согласно которым размер компенсации за нарушение права судопроизводство в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости, учитывая значимость последствий нарушения для административного истца, исходя из ее индивидуальных особенностей, считает, что требуемая административным истцом сумма является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 2000 руб.

По мнению суда, взыскание в пользу административного истца денежной компенсации в указанном размере сопоставимо с правовыми последствиями длительности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений и потенциально эффективно как внутригосударственное средство правовой защиты, лишено признаков чрезмерности и завышенности.

Указанная компенсация подлежит взысканию с Финансового управления Лоухского муниципального района.

Административный истец наделила ФИО1 правом на получение присужденных денежных сумм (доверенность от 13.12.2025 (...)).

В силу п.4 ст.4 Закона о компенсации, ч.3 ст.259 КАС РФ решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175–180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Финансового управления Лоухского муниципального района за счет средств бюджета Лоухского муниципального района в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 2000 рублей, в остальной части требований к Финансовому управлению Лоухского муниципального района отказать.

В удовлетворении требований к Министерству финансов Российской Федерации отказать.

Денежные средства перечислить по следующим реквизитам: (...).

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Иванова

Мотивированное решение составлено 09.04.2026