Решение № 2А-1981/2025 2А-1981/2025~М-1724/2025 М-1724/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2А-1981/2025

УИД № Дело №/2025

Категория 3.148


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2025 года <адрес>

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Сумачакова И.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> к учредителю средства массовой информации – газеты «Листок» ФИО2 о приостановлении деятельности средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о приостановлении деятельности средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Листок» (регистрационный номер серии ПИ № ФС77-36181, зарегистрировано 17.04.2009 г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) до приведения в соответствие с требованиями части 2 статьи 7 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации». Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 является учредителем данного периодического печатного издания газеты «Листок». Приговором <адрес> суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного подп. «д» ч. 2 ст. 207.3 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с лишением права заниматься журналистской и редакторской деятельностью, связанной с администрированием сайтов, с публичным размещением обращений, комментариев и иных материалов в электронных и информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть «Интернет», на 4 года. ФИО2 осужден за публичное распространение с использованием средств массовой информации газеты «Листок», Telegram-каналов, сайтов в сети «Интернет» под видом достоверных сообщений ложной информации, содержащей данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания мира и безопасности, а равно содержащей данные об исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, по мотивам политической ненависти и вражды, поэтому им допущены нарушения запретов, установленных ст. 7 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Редакция средства массовой информации – газеты «Листок».

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> ФИО4 административный иск поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

ФИО2, отбывающему наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, извещение вручено ДД.ММ.ГГГГ, однако им не было заявлено об участии по настоящему административному делу с использованием системы видеоконференц-связи.

В этой связи на основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрение в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту – Закон о СМИ) под средством массовой информации понимается в том числе периодическое печатное издание – газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Вопросы прекращения и приостановления деятельности средств массовой информации урегулированы статьей 16 Закона о СМИ.

Деятельность средства массовой информации может быть приостановлена по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа (часть 1 указанной статьи).

Деятельность средства массовой информации может быть также приостановлена судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в связи с нарушением запретов и ограничений, установленных, в том числе статьей 7 упомянутого закона (часть 5 статьи 16 Закона о СМИ).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 7 Закона о СМИ учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации и сетевого издания в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления.

Не может выступать учредителем гражданин, отбывающий наказание в местах лишения свободы либо имеющий судимость за совершение преступлений с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет" (пункт 1).

Таким образом, пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона о СМИ установлен прямой запрет быть учредителем средства массовой информации гражданину, который отбывает наказание в местах лишения свободы либо имеет судимость за совершение преступлений с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

В пунктах 7 - 9 Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 05 декабря 2016 года № 646, информационные технологии приобрели глобальный трансграничный характер и стали неотъемлемой частью всех сфер деятельности личности, общества и государства. Их эффективное применение является фактором ускорения экономического развития государства и формирования информационного общества.

Информационная сфера играет важную роль в обеспечении реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации.

Национальными интересами в информационной сфере является, в том числе доведение до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике Российской Федерации и ее официальной позиции по социально значимым событиям в стране и мире, применение информационных технологий в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в области культуры (подпункт «г»).

Реализация национальных интересов в информационной сфере направлена на формирование безопасной среды оборота достоверной информации и устойчивой к различным видам воздействия информационной инфраструктуры в целях обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, стабильного социально-экономического развития страны, а также национальной безопасности Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является учредителем средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Листок» (регистрационный номер серии №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций).

Приговором <адрес> суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного подп. «д» ч. 2 ст. 207.3 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с лишением права заниматься журналистской и редакторской деятельностью, связанной с администрированием сайтов, с публичным размещением обращений, комментариев и иных материалов в электронных и информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая сеть «Интернет», на 4 года с отбыванием лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Из данного приговора следует, что ФИО2 совершил публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации, содержащей данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, содержащей данные об исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, совершенное по мотивам политической ненависти и вражды, при следующих обстоятельствах.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2, находящегося в неустановленном месте на территории <адрес> и <адрес>, испытывающего ненависть к действующим государственным органам Российской Федерации, достоверно знающего и понимающего, что международная деятельность Российской Федерации строится на общепризнанных международных принципах, обеспечивающих суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету, мирное разрешение, урегулирование споров и конфликтов, неприменения силы или угрозы силой, невмешательства во внутренние дела, неприкосновенности и нерушимости границ, территориальной целостности государств, и что ведение агрессивной войны является преступлением против международного мира, и противоречит IV Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны от 18.10.1907, Женевским конвенциям 1949 года, Всеобщей декларации прав человека, принятой 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН и Резолюции 3314 (XXIX) Генеральной Ассамблеи ООН от 14.12.1974 и несовместимо с Уставом ООН, а формирования Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности могут оперативно использоваться в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации для решения соответствующих задач, с целью подрыва авторитета и формирования негативного отношения к деятельности государственных органов Российской Федерации, Вооруженных сил Российской Федерации, у неопределенного круга лиц по мотивам политической ненависти и вражды, возник преступный умысел, направленный на публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации, содержащей данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, а равно содержащей данные об исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, при проведении с ДД.ММ.ГГГГ специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, после признания ДНР и ЛНР.

Далее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, находясь на территории <адрес> и <адрес>, реализуя задуманное, действуя умышленно, руководствуясь мотивом политической ненависти и вражды, выразившихся в пренебрежительном, недружелюбном, враждебно-агрессивном отношении к действующим государственным органам Российской Федерации, используя устройство, имеющее выход в информационно-телекоммуникационную сеть (включая сеть «Интернет»), и ранее созданный и администрируемый им публичный канал под названием ««ЛИСток». Новости Республики Алтай» с электронным адресом https://t.me/listock04 в социальной сети «Telegram» (https://t.me), к просмотру которого имеет доступ неограниченный круг пользователей, достоверно зная о том, что с ДД.ММ.ГГГГ Вооруженные Силы Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, участвуют в проведении специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, наносят удары только по военной инфраструктуре Вооруженных Сил Украины и незаконным вооруженным формированиям, действующим на территории Украины, разместил публично в открытом доступе под видом достоверных сообщений заведомо ложную информацию, содержащую данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, а также содержащую данные об исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, а именно следующую:

- ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 53 минуты о том, что Вооруженные Силы Российской Федерации в <адрес> ДНР уничтожили больницу №, в результате чего погибли мирные жители;

- ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 59 минут о том, что в <адрес> ДНР умерла одна из беременных женщин, которая во время авиаудара российских оккупантов находилась в роддоме (больница №), ребенок также погиб;

- ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 24 минуты о том, что в <адрес> ДНР на здание драматического театра, в котором укрывались тысячи горожан, Вооруженными Силами Российской Федерации была сброшена бомба, в результате чего погибли мирные жители;

- ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 58 минут о том, что Начальник Национального центра управления обороной Российской Федерации генерал-полковник Михаил Мизинцев отдавал приказы бомбить роддом, детскую больницу, драмтеатр, дома мирных жителей в <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 49 минут о том, что по всему <адрес> ДНР лежат тела мирных жителей, убитых российскими фашистами, а также о том, что их некому убрать и похоронить;

- ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 31 минуту о том, что «русский мир» сам себя уничтожил авиабомбами, сброшенными на драматический театр, градами, из которых были расстреляны мирные дома мариупольцев, забранными жизнями детей и матерей из разбомбленного роддома. «Русский мир» уничтожен самими же россиянами навсегда;

- ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 47 минут о том, что Вооруженными Силами Российской Федерации уничтожены тысячи мирных людей, и что морги <адрес> переполнены;

- ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 40 минут о том, что 9 марта украинские власти сообщили о том, что российская авиация разбомбила родильное отделение больницы №?3 в Мариуполе. По данным Киева, погибли три человека - в том числе ребенок - еще 17 ранены;

- ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 29 минут о том, что после широкой международной огласки геноцида в Буче, высшее руководство России приказало уничтожить любые свидетельства преступлений своей армии в Мариуполе;

- ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 11 минут о том, что Российские террористические войска сбросили несколько сверхмощных бомб на детскую больницу, уничтожили один из корпусов городской больницы №. Заживо сгорели почти 50 человек. Разбомбили драматический театр, где в то время от обстрелов скрывались более 900 человек. Это лишь несколько примеров целенаправленного уничтожения мирного населения Мариуполя.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, находясь на территории <адрес>, реализуя свой вышеуказанный преступный умысел, действуя умышленно, руководствуясь мотивом политической ненависти и вражды, выразившихся в пренебрежительном, недружелюбном, враждебно-агрессивном отношении к действующим государственным органам Российской Федерации, используя устройство, имеющее доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и ранее созданные и администрируемые им сайты в сети «Интернет» с адресами https://lis162.ga/, https://lis163.ga/, к просмотру которых имеет доступ неограниченный круг пользователей, достоверно зная о том, что с ДД.ММ.ГГГГ Вооруженные Силы Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, участвуют в проведении специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, наносят удары только по военной инфраструктуре Вооруженных Сил Украины и незаконным вооруженным формированиям, действующим на территории Украины, разместил публично в открытом доступе на данных сайтах под видом достоверных сообщений заведомо ложную информацию, содержащую данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, а также содержащую данные об исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, а именно следующую:

- ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 35 минут опубликовал статью с названием «Бойня в Буче: Шокирующие кадры Дойче Велле (Видео) + статья из Википедии», содержанием которой являются сведения о том, что в марте 2022 года засвидетельствованы факты убийства мирных жителей <адрес> Украины Вооруженными Силами Российской Федерации, что данные действия являются военным преступлением, геноцидом мирного населения;

- ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 18 минут опубликовал статью с названием «О главном. Резня в Буче. Более 340 убитых «гражданских» в 36-тысячном городке», содержанием которой являются сведения о том, что в марте 2022 года Вооруженные Силы Российской Федерации убили не менее 340 мирных жителей <адрес> Украины, что данные действия являются военным преступлением, геноцидом мирного населения.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, находясь на территории <адрес>, реализуя свой вышеуказанный преступный умысел, являясь учредителем средства массовой информации «Листок» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ №), действуя умышленно, руководствуясь мотивом политической ненависти и вражды, выразившихся в пренебрежительном, недружелюбном, враждебно-агрессивном отношении к действующим государственным органам Российской Федерации, достоверно зная о том, что с ДД.ММ.ГГГГ Вооруженные Силы Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, участвуют в проведении специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, наносят удары только по военной инфраструктуре Вооруженных Сил Украины и незаконным вооруженным формированиям, действующим на территории Украины, подготовил в электронном виде статью с названием «О главном. Резня в Буче. Более 340 убитых «гражданских» в 36-тысячном городке», содержанием которой являются сведения о том, что в марте 2022 года Вооруженные Силы Российской Федерации убили не менее 340 мирных жителей <адрес> Украины, что данные действия являются военным преступлением, геноцидом мирного населения, после чего разместил данную статью в выпуске № (№) информационно-аналитического еженедельника (газеты) «ЛИСток» от ДД.ММ.ГГГГ, напечатанном тиражом в количестве 8 000 экземпляров в типографии АО «Прайм Принт Новосибирск» по адресу: <адрес>. Затем при помощи услуг транспортной перевозки тираж выпуска от ДД.ММ.ГГГГ доставил на территорию <адрес> Республики Алтай, откуда распространил его по населенным пунктам Республики Алтай, вследствие чего выпуск от ДД.ММ.ГГГГ стал доступен для приобретения, чтения и ознакомления неограниченному кругу лиц, тем самым ФИО2 распространил публично под видом достоверного сообщения заведомо ложную информацию, содержащую данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, а также содержащую данные об исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях.

При этом содержание информационных сообщений, распространенных ФИО2 о фактах использования Вооруженных Сил Российской Федерации, либо об их действиях на территории Украины, а также о действиях государственных органов Российской Федерации, не соответствует официальным данным Министерства обороны Российской Федерации, изложенным в официальных брифингах ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, о чем было известно ФИО2

Своими преступными действиями ФИО2 ввел в заблуждение неограниченный круг лиц относительно правомерности действий государственных органов и Вооруженных Сил Российской Федерации при проведении специальной военной операции, создав видимость противоправной, нарушающей международное законодательство деятельности как Вооруженных Сил Российской Федерации в отдельности, так и государственных органов Российской Федерации в целом, а также подорвал авторитет и дискредитировал государственные органы и Вооруженные Силы Российской Федерации у общества, вызвав у граждан, ознакомившихся с вышеуказанными информационными сообщениями, чувство тревоги, страха, беспокойства и незащищенности со стороны государства.

В настоящее время за совершение данного преступления ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>.

Таким образом, учредитель средства массовой информации – газеты «Листок» ФИО2 отбывает наказание в местах лишения свободы за совершение преступления с использованием средства массовой информации газеты «Листок» и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

Данное обстоятельство в силу прямого указания ч. 2 ст. 7 Закона о СМИ является основанием для приостановления деятельности средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Листок» (регистрационный номер серии №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) до устранения соответствующих нарушений Закона о СМИ, поэтому административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> подлежит удовлетоврению.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> освобождено от уплаты государственной пошлины.

Если бы Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> не было освобождено от уплаты государственной пошлины, то должно было уплатить государственную пошлину в размере 15 000 рублей по ставке, установленной подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, поскольку для главы 27 КАС РФ Налоговым кодеком РФ не установлена специальная ставка.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В материалах дела не имеется доказательств тому, что ФИО2 освобожден от уплаты судебных расходов по основаниям, установленным ст. 333.36 НК РФ.

Таким образом, с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> к учредителю средства массовой информации – газеты «Листок» ФИО2 о приостановлении деятельности средства массовой информации удовлетворить.

Приостановить деятельность средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Листок» (регистрационный номер серии №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) до устранения нарушений требований пункта 1 части 2 статьи 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (не может выступать учредителем средства массовой информации гражданин, отбывающий наказание в местах лишения свободы либо имеющий судимость за совершение преступлений с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет").

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход муниципального бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ