Решение № 2А-6859/2024 2А-878/2025 2А-878/2025(2А-6859/2024;)~М-6734/2024 М-6734/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-6859/2024

Дело № 2а-878/2025 (2а-6859/2024)

УИД 75RS0001-02-2024-010820-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Н.В. Страмиловой, при секретаре Коваленко П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Забайкальского края к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском, с требованием об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № №-ИП, ссылаясь на исполнение возложенной судом обязанности по обеспечению лекарственными препаратами взыскателя на 2024 год в соответствии с потребностью последнего и графиком доставки лекарств в ГУП «Аптечный склад».

К участию в деле привлекались: в качестве заинтересованных лиц ФИО2; в качестве административных соответчиков ГМУ ФССП России, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России.

Административный истец Министерство здравоохранения Забайкальского края, административные ответчики: Главное межрайонное (специализированное) управление ФССП СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованные лица в судебное заседание не явились и явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли.

Суд рассматривает дел в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных.

Согласно ст. 16 КАС РФ, ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что в производстве СОСП по Забайкальскому краю находится исполнительное производство № № в отношении должника Министерства здравоохранения Забайкальского края об обеспечении взыскателя лекарственными препаратами.

Из представленных по запросу суда материалов исполнительного производства следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением СПИ от ДД.ММ.ГГГГ с Министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Указанным постановлением должнику также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного производства – до ДД.ММ.ГГГГ, получены Министерством ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из содержания оспариваемых постановлений, их принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Как установлено в ходе судебного заседания, должником предпринимаются все возможные меры для исполнения решений суда.

Из представленных Министерством в материалы дела доказательств исполнения судебного решения следует, что в соответствии с данными программного комплекса «Асулон» пациенту в течение 2024 года по регулярной льготе выписываются лечащим врачом медицинской организации и выданы аптечным пунктом по льготным рецептам все необходимые лекарственные препараты и медицинские изделия, в том числе указанные в решении суда. На отсроченном обслуживании рецептов не имеется. Препараты выдаются по выписанным врачом рецептам и в соответствии с графиком доставки в ГУП «Аптечный склад».

Таким образом, подтверждается факт невозможности исполнения требований исполнительного производства, в установленный СПИ срок для добровольного исполнения по причинам, находящихся вне контроля административного истца.

Подтверждающих доказательств того, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительного документа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, административными ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный СПИ срок, не имеется, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением СПИ СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Н.В. Страмилова

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2025г.