Постановление № 5-194/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 5-194/2017

№ 5-194/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганская область, Кетовский район,

<...> 02 октября 2017 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Гусева Анна Васильевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКОУ «Пименовская СОШ имени героя Советского Союза ФИО1.», имеющего ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

15.09.2017 г. и.о. прокурора Кетовского района Курганской области Кусковым А.А. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МКОУ «Пименовская СОШ имени героя Советского Союза ФИО1.» по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из вышеуказанного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в результате проведенной прокуратурой Кетовского района Курганской области проверки установлено, что в МКОУ «Пименовская СОШ имени героя Советского Союза ФИО1.» с 01.11.2016 г., согласно Приказу начальника УНО Администрации Кетовского района Курганской области от 19.10.2016 г. № 3-272, функционирует ступень дошкольного образования. Так, в 2016-2017 учебном году в учреждение для получения дошкольного образования зачислено 53 ребенка, в 2017-2018 учебном году – 56 детей, образовательную деятельность по реализации программ дошкольного образования осуществляет 8 педагогических работников: 5 воспитателей, 3 помощника воспитателя. Вместе с тем, оказание услуг по дошкольному образованию, реализации программ дошкольного образования осуществляется при отсутствии данного вида работы (услуги) в перечне разрешаемых лицензией № 1096 от 27.09.2013 г., выданной МКОУ «Пименовская СОШ имени героя Советского Союза ФИО1.» Главным управлением образования Курганской области. Таким образом, в действиях МКОУ «Пименовская СОШ имени героя Советского Союза ФИО1.» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник прокурора Кетовского района Курганской области Ильина Ж.Н. при рассмотрении дела полагала вину МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1.» доказанной совокупностью представленных в материалы дела документов, и считала необходимым привлечь МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1.» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Директор МКОУ «Пименовская СОШ имени героя Советского Союза ФИО1.» ФИО2 при рассмотрении дела факт совершения административного правонарушения не оспаривала. Просила учесть, что административное правонарушение совершено учреждением впервые. МКОУ «Пименовская СОШ имени героя Советского Союза ФИО1.» в настоящее время предпринимаются меры к устранению допущенного административного правонарушения. В Многофункциональный центр сдан необходимый пакет документов по передаче здания детского сада в оперативное управление учреждения, после чего можно будет приступить к реализации дальнейших действий, связанных с получением лицензии.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Частью 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2002 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Под образовательной деятельностью, согласно п. 17 указанного закона, понимается деятельность по реализации образовательных программ; под образовательной программой - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов; под образовательной организацией - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что приказом Управления народного образования Администрации Кетовского района Курганской области от 19.10.2016 г. № 3-272 с 01.11.2016 г. открыто новое здание (3 группы) МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1.».

В результате проведенной прокуратурой Кетовского района Курганской области проверки было установлено, что в 2016-2017 учебном году в учреждение для получения дошкольного образования зачислено 53 ребенка, в 2017-2018 учебном году – 56 детей, образовательную деятельность по реализации программ дошкольного образования осуществляет 8 педагогических работников: 5 воспитателей, 3 помощника воспитателя, то есть функционирует ступень дошкольного образования.

Вместе с тем, оказание услуг по дошкольному образованию, реализации программ дошкольного образования осуществляется при отсутствии данного вида работы (услуги) в перечне разрешаемых лицензией № 1096 от 27.09.2013 г., выданной МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза ФИО1.» Главным управлением образования Курганской области. В связи с чем, постановлением и.о. прокурора Кетовского района Курганской области 15.09.2017 г. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза ФИО1.».

Факт совершения МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1.» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность, подтверждены материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.09.2017 г., приказом от 19.10.2016 г. № 3-272, лицензией № 1096 от 27.09.2013 г., объяснением ФИО2 от 15.09.2017 г., Уставом МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1.», Положением о дошкольных группах, утвержденным приказом директора школы № 37 от 27.06.2017 г., Основной образовательной программой дошкольного образования, утвержденной Педагогическим советом на основании протокола № 5 от 09.02.2017 г., штатным расписанием и тарификационным списком, и не оспаривались директором муниципального казенного общеобразовательного учреждения.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1.», являющееся муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, принимая во внимание, что правонарушение совершено юридическим лицом впервые, в настоящее время директором учреждения ведутся меры по устранению выявленного правонарушения: подготовлен и сдан в ГБУ Курганской области «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» пакет документов для оформления здания детского сада в оперативное управление учреждения, что является первым этапом к получению лицензии, считаю, что имеются основания для назначения административного наказания МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1.» в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МКОУ «Пименовская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья А.В. Гусева