Решение № 2-3529/2021 2-3529/2021~М-2417/2021 М-2417/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-3529/2021

Дело № 2-3529/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кармолина Е.А.

при секретаре Швецовой Д.Ю.

21 июня 2021 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №... о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязанию включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №... (далее по тексту Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес>) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязанию включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, назначении досрочной трудовой пенсии, в обоснование указав, что она обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением необходимого трудового стажа. Однако решением Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> от "дата" №... ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию. Считает, что на момент обращения в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> ее стаж медицинской деятельности составлял более 30 лет. При этом в специальный стаж не был включен период нахождения с "дата" по "дата" (2 года 2 месяца 24 дня) акушерка родильного отделения ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница», в отпуске по уходу за ребенком, "дата" года рождения. Оспаривая обоснованность отказа, ФИО1 просит признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> об отказе в установлении пенсии Государственным учреждением – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> от "дата" за №... незаконным и отменить его; обязать ГУ Центр установления пенсий и социальных выплат пенсионного фонда РФ в <адрес> №... включить в специальный стаж ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, "дата" года рождения, с "дата" по "дата" (2 года 2 месяца 24 дня); назначить досрочную трудовую пенсию как лицу, не менее 30 лет, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста, со дня возникновения права на нее.

Истец – ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №... – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснив суду, что оспариваемым решением ФИО1 правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж истицы составил 27 лет 7 месяцев 29 дней, вместо требуемого - 30 лет.

Суд, выслушав стороны, проверив и исследовав материалы дела, находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, независимо от рода и места деятельности, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от "дата" №...-П установил, что нормы пенсионного законодательства по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработал им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

На основании ст. 1 Закона РФ от "дата" №...-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от "дата" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».

Подпункт 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяет условия представления права на соответствующий вид пенсии и не может рассматриваться вне правовой связи с нормативными правовыми актами, регулирующими пенсионное обеспечение медицинских работников.

Согласно пункта 2 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от "дата" №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях страховых пенсиях» применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" №... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч.ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действующим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Проверяя обоснованность исковых требований ФИО1, судом установлено, что она с 1987 года по настоящее время занимается лечебной деятельностью по охране здоровья населения, что подтверждается копией трудовой книжки.

В соответствии с пунктом «н» Постановления Правительства РФ от "дата" №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитываете» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" №... "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" №... "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с "дата" по "дата" включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от "дата" №... "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с "дата" по "дата" включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от "дата" №... "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до "дата".

В соответствии с пунктом 3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от "дата" №...н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости») периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "дата" № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "дата" № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – "дата".

"дата" ФИО1, считая, что имеет специальный медицинский стаж более 30 лет, обратилась в УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> №... от "дата" ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию, поскольку специальный стаж истицы составил 27 лет 7 месяцев 29 дней, вместо требуемых - 30 лет.

В специальный стаж истца не были засчитаны периоды ее нахождения с "дата" по "дата" (2 года 2 месяца 24 дня) акушерки родильного отделения ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница», в отпуске по уходу за ребенком, "дата" года рождения.

До введения в действие Закона Российской Федерации от "дата" №... «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу "дата", период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж,

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от "дата" №... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до "дата" (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от "дата" №... «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, при предоставлении женщине отпуска по уходу за ребенком до "дата", то есть до вступления в силу Федерального закона от "дата" №... «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации», время нахождения женщины в указанном отпуске подлежит включению в полном объеме в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не противоречат закону в части исключения периода нахождения ФИО1 с "дата" по "дата" (2 года 2 месяца 24 дня) акушерки родильного отделения ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница», в отпуске по уходу за ребенком, "дата" года рождения.

При таких обстоятельствах, поскольку период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком имел место после "дата", правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения в отпуск по уходу за ребенком с "дата" по "дата", не имеется.

В удовлетворении требований о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязанию включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, назначении досрочной трудовой пенсии, суд считает необходимым отказать, поскольку данные требования являются не обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №... о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязанию включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, назначении досрочной трудовой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено 25 июня 2021 года.

Судья: